四、明代
? ? 明代算是皇帝專制的開始。洪武十三年，宰相胡維庸謀反，明太祖經(jīng)歷此教訓(xùn)，索性直接廢除了宰相。
明代的皇權(quán)與政府
? ? 宰相廢除后，皇帝就需要總體負(fù)責(zé)，但皇帝一人哪能管得盡這許多事，況且有些皇帝壓根不想管事?；实酃懿涣说?，就需要有人幫他管，這就需要皇帝的私人“秘書處”來代替皇帝辦事。
? ? 明代皇帝的“秘書處”稱為內(nèi)閣，秘書即“內(nèi)閣大學(xué)士”?！皟?nèi)閣大學(xué)士”官居五品，從品階上看，算不得大官。內(nèi)閣主要做兩件事：一是皇帝不能一一動筆的，皇帝口授，由大學(xué)士代筆；二是皇帝不能件件批閱的奏章，由大學(xué)士先看，寫出自己的意見，再由皇帝審閱決策。內(nèi)閣是真正能代表皇帝意見的機(jī)構(gòu)，但閣權(quán)雖重，其官品仍是五品，因此通常內(nèi)閣大學(xué)士常由尚書兼任。
? ? 皇帝倚重內(nèi)閣，如果勤政，親歷內(nèi)閣，也并不會生出大亂。畢竟皇帝作為國家之首腦，不必事事親歷親為，只作重大事務(wù)決策即好。一應(yīng)事務(wù)，由內(nèi)閣轉(zhuǎn)出，由六部執(zhí)行，也順理成章。但如果過于倚重內(nèi)閣，便生事端。明代后期，幾個皇帝許久不管事，不再到內(nèi)閣，事事都要送到宮里去，以至于這群“秘書”竟不能親見自己的主子，如此太監(jiān)便成為皇帝和內(nèi)閣的紐帶。一應(yīng)事務(wù)，皆由太監(jiān)送至皇帝，一切決策，皆由太監(jiān)送出皇宮。這從中就生出了太監(jiān)上下其手的機(jī)會。
? ? 明太祖在立朝后鑄了一塊“內(nèi)臣不得干預(yù)政事”的鐵牌，掛在門口，可見明太祖明白廢除了宰相，由皇帝獨(dú)裁，接近皇帝的太監(jiān)，就易于弄權(quán)?？梢娒魈孢€是有先見之明，深知廢除宰相之害。但后代卻沒有遵守，這也導(dǎo)致明代成為太監(jiān)弄權(quán)最嚴(yán)重的朝代，同樣其付出的代價也最大。
? ? 1449年，明正統(tǒng)十四年，明英宗在寵信的大太監(jiān)王振的慫恿下，不顧群臣勸阻，親率大軍出征瓦剌。軍事政務(wù)由不懂軍事的王振獨(dú)攬，行軍途中路線多變，士兵疲憊不堪。在后勤不續(xù)的情況下，大軍退至土木堡時，王振再次下令移營，士兵嘩變，人馬失序，瓦剌趁機(jī)進(jìn)攻，明軍兵敗，英宗被俘。其時，明朝的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力遠(yuǎn)在瓦剌，因?yàn)樘O(jiān)專斷而皇帝被俘，這已是明朝的奇恥大辱。后世看來，此段歷史既可悲又可笑。
明代的中央政府
? ? 受胡維庸事件影響，明太祖廢除中書省，僅留“中書舍人”一職，官居七品，只算作一書記，已參與不了國家最高命令的擬定和傳遞過程。門下省也已無實(shí)權(quán)，“給事中”大體如諫官一般，主要對政府提反對意見，仍然有封駁權(quán)。中書省已去，門下省名存實(shí)亡，余留一尚書省，但尚書省正副長官均不設(shè)，改由六部長官分頭負(fù)責(zé)。六部首長各不相屬，政府成為了名副其實(shí)的多頭衙門。
? ? 六部之外，設(shè)有“都察院”，演變自御史臺，主管彈劾糾察。都察院和六部合稱“七卿”。“七卿”之外，再加一主管奏章的“通政司”和主管平反的“大理院”，合稱“九卿”。其中，刑部、都察院、大理司，又叫做三法司，國家一切重大司法案件，由三法司會審。小官由吏部任用，大官由“七卿”或“九卿”進(jìn)行“廷推”；若有大事，各部不能獨(dú)斷，也由“七卿”或“九卿公決，稱為“廷議”。
明代綜述
? ? 明代較宋代又有不及。明太祖廢除宰相后，已經(jīng)決定了后世太監(jiān)弄權(quán)的必然結(jié)果。哪怕有鐵牌警醒后世，也在所難免。
五、清代
? ? 清代依著明代的制度，但又增加了很多私心。中國自漢以下的朝代，除元和清外，政權(quán)并不固定于某一團(tuán)體或組織。如果硬要找其中的共同點(diǎn)，硬造一階級，自漢以后的大部分政權(quán)可以說是“士人政權(quán)”，天下是讀書人的天下，政府大權(quán)大都掌握在讀書人手中。
? ? 與其他朝代有別，元代和清代均屬于“部族政權(quán)”，所有的制度均是以穩(wěn)定部族的統(tǒng)治地位為核心。這和歷史背景有關(guān)，元代和清代在當(dāng)時均屬于外族入侵建立政權(quán)，為鞏固政權(quán)，將人權(quán)分為三六九等，漢族往往處于下層階級，難以觸及到當(dāng)朝政權(quán)的核心。
? ? 清代可謂是中國歷史上皇權(quán)專制最嚴(yán)重的時代，清代沿襲明代，不設(shè)宰相，由皇帝獨(dú)掌大權(quán)。皇帝秘書處為“軍機(jī)處”，類似于明代的內(nèi)閣?！败姍C(jī)處”顧名思義，最初設(shè)置的目的是保持最高軍事機(jī)密，但后來逐漸演變?yōu)榛实鄣拿貢帲簿o要事，均由“軍機(jī)處”下發(fā)，冠以機(jī)密之名，不經(jīng)由尚書六部，而直寄給受諭人。而無關(guān)緊要之事，才經(jīng)六部公開下發(fā)。這種制度屬于清代獨(dú)有，正是皇帝獨(dú)權(quán)專制的產(chǎn)物。
? ? 清代的官員任用，也須皇帝見面后上任，無論官吏大小。皇帝將政權(quán)牢牢抓在手中，六部就僅有執(zhí)行命令的責(zé)任了。
? ? 清代的六部政權(quán)也屬奇葩，由于“寄信上諭”的存在，清代六部長官，并不能直接對下下令，六部首長無任命人員的權(quán)力，也無派發(fā)任務(wù)的權(quán)力，其已不能算是行政首長。但好歹六部長官，如尚書（正職）和侍郎（副職）尚有向皇帝匯報的權(quán)力，但尚書可單獨(dú)上奏，侍郎亦可單獨(dú)上奏，這樣一來，正職管不到副職，副職可以不聽正職管理。
? ?此外，還另有一奇葩處。由于“部族政權(quán)”的需要，清代皇帝既需要漢族人中的優(yōu)秀的讀書人服務(wù)于朝廷，但又不能對漢人中的人才完全放心，所以在政府權(quán)力上對漢族官員有諸多限制。譬如六部，從前的六部每部有一尚書、一侍郎，兩者一正一副，配合完成本部管理。但清代為維持滿族部族政權(quán)的需要，六部之中，有一個中國尚書，就必須有一個滿族尚書；有兩個中國侍郎，就必須有兩個滿族侍郎。如此，一部之中就有了六個長官，每個都可以單獨(dú)向皇帝匯報，皇帝也可以“明發(fā)”或“寄信”的方式對每個六部長官單獨(dú)下發(fā)命令。如此，一部之中，六個長官，誰也不知道誰說了什么，誰也不知道誰在干什么，誰也不知道誰扯了誰的后腿，誰也不知道誰說了誰的壞話。如此六部光內(nèi)耗就耗費(fèi)大部分精力，還能做什么事呢？六部不能做事，權(quán)力就更集中于皇帝手中了?；实凼遣孔宓拇?，皇帝的權(quán)力更大，部族的統(tǒng)治地位就更穩(wěn)了。
? ? 清代末期，康有為和梁啟超等仿照西方，主張“君主立憲”，要將皇帝的專制，改為“皇帝依據(jù)憲法行事”?？盗旱氖?，與未認(rèn)清清代是“部族政權(quán)”不無關(guān)系。清代并非皇帝一人專制，而是滿族族群專制，滿族一族人擁護(hù)皇帝，皇帝才有能力專制。變法僅是換湯不換藥，政權(quán)還是掌握在滿洲部族手中。要改變這制度，就要把滿洲部族集團(tuán)打破，那就必須革命了。
? ? 于制度上，清代也幾無建樹。與前朝僅有的區(qū)別，其目的也是鞏固“部族政權(quán)”，實(shí)屬私心，算不得新制度。
