“中元節(jié)”臨近，按照傳統(tǒng)風(fēng)俗，現(xiàn)已進(jìn)入祭祀“高峰期”。
行走在蒸水河沿江風(fēng)光帶，空氣清晰、涼風(fēng)習(xí)習(xí)，散步的市民像往常一樣，悠閑地沿著風(fēng)光帶，要么三兩成群，要么快步如飛，閑適、寧?kù)o，伴隨著蒸水靜靜流淌。
去年的這個(gè)時(shí)候，卻是另一方景象。整條風(fēng)光帶人行道上，鋪滿細(xì)沙，人們用冥紙?jiān)诩?xì)沙上搭成小山，點(diǎn)上火、燃上香，向逝去的親人，訴說(shuō)哀傷、遙寄思念?；鸸狻鉄?，籠罩著蒸水，也彌散在城市的每個(gè)角落。過(guò)往的行人唯恐避之不及，紛紛躲在家中不敢出門。
今年衡陽(yáng)市開(kāi)展的“破除封建陋習(xí)、倡導(dǎo)文明祭祀”活動(dòng)，就如一股清風(fēng)，吹拂在整個(gè)衡州大地，吹出了美麗新風(fēng)尚，也吹出了“文明城市”應(yīng)有的樣子。
起初，我對(duì)活動(dòng)成效是有懷疑的。在跟城管老同事們聊天中，我認(rèn)為這是一場(chǎng)艱苦卓絕的戰(zhàn)役，可能會(huì)有成效，但是，很難一蹴而就、一次成功。過(guò)去的城管經(jīng)歷，讓我發(fā)現(xiàn)，在延續(xù)千年的民俗面前，勸導(dǎo)和執(zhí)法很難起到摧枯拉朽的作用。
盡管離農(nóng)歷“七月十五”還有兩天，但城管工作有句老話“好的開(kāi)端，就成功了百分之九十”。無(wú)疑，“文明祭祀”活動(dòng)是成功的。同時(shí)，這場(chǎng)“成功戰(zhàn)役”對(duì)城市管理工作開(kāi)展，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
民意基礎(chǔ)，讓城管工作事半功倍。看似中元節(jié)燒冥紙、祭親人，是一個(gè)經(jīng)年累月的心理習(xí)慣，可是由于過(guò)去大家大多生活在郊區(qū)或農(nóng)村，人口和建筑遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在密集，燒紙錢對(duì)人們的日常生活也就沒(méi)有多大影響。現(xiàn)在，大家都生活在鋼筋水泥筑成的“城市森林”里，燒紙錢的濃煙久久不能散去，每個(gè)人都被其所擾、深受其害。
盡管大家心里不愿意燒紙錢，但這畢竟是一個(gè)祭祀先人的方式，誰(shuí)都不敢不燒，不敢承擔(dān)起不孝的罵名。開(kāi)展“文明祭祀”活動(dòng)，與市民心中的文明理念、市民觀念，十分切合、高度統(tǒng)一，所以，活動(dòng)倡議一出，大家紛紛舉手贊成。
在城市管理中，也有很多類似的工作。如禁止燃放煙花爆竹、占道經(jīng)營(yíng)、油煙治理等，都讓市民深受其害。如果能夠有效的疏導(dǎo)民意，建立起深厚的民意基礎(chǔ)，這些城管工作的推動(dòng)，也能像“文明祭祀”活動(dòng)一樣，起到事半功倍的效果。
宣傳至上，讓城管工作春風(fēng)化雨。思想是行為的先導(dǎo)，要想改變?nèi)藗兊男袨?，首先要改變?nèi)藗兊乃枷?。改變思想，最重要的方式，就是宣傳?/p>
在本次“文明祭祀”活動(dòng)中，宣傳工作功不可沒(méi)?；顒?dòng)前，通過(guò)廣泛的問(wèn)卷調(diào)查，在市民心中點(diǎn)起“星星之火”；活動(dòng)中，通過(guò)懸掛橫幅、入戶走訪、宣傳車流動(dòng)倡議等方式，把握難點(diǎn)、深入社區(qū)、重點(diǎn)宣傳；同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，在全社會(huì)形成廣泛影響。全范圍、全火力覆蓋，與集中優(yōu)勢(shì)兵力相結(jié)合，形成“交叉火力”，宣傳效果立竿見(jiàn)影，為活動(dòng)成功開(kāi)展打下了輿論基礎(chǔ)。
在城市管理中，宣傳工作是一個(gè)至關(guān)重要的抓手，盡管用得經(jīng)常，卻慢慢淪為形式，一成不變、效果欠佳。宣傳工作首先要有針對(duì)性，弄清針對(duì)的主要對(duì)象；其次要有靈活性，不同的對(duì)象則需要不同的方式；同時(shí)要有層次感，全社會(huì)宣傳和小社區(qū)宣傳相結(jié)合，才能“好鋼用在刀刃上”。
疏堵結(jié)合，讓城管工作阻力倍減。洪水泛濫，一味用沙袋堵，只會(huì)越堵越高，終究決堤成災(zāi)；大禹治水，開(kāi)山鑿石，引導(dǎo)滔天洪水流向大海，才能永久解決水患。
盡管禁止燒紙錢，有民意基礎(chǔ)，但這畢竟是長(zhǎng)年的習(xí)俗，是祭拜先輩的習(xí)慣，如果不能找到其他合適的祭祀方式，很可能讓“文明祭祀”活動(dòng)阻力重重。為此，街道社區(qū)設(shè)置了“集中追思點(diǎn)”，實(shí)施“天堂信箱”祭祀、鮮花祭祀、放生祭祀等文明祭祀活動(dòng)，充分滿足了市民遙祭先人的需求。
城市管理中一些難以根治的沉疴宿疾，都是市民有需求，但又沒(méi)有規(guī)范的供給而產(chǎn)生的。比如，馬路市場(chǎng)常出現(xiàn)在一些新修小區(qū)旁邊，由于市場(chǎng)配套不及時(shí)，市民們買不到新鮮的菜，才自發(fā)形成了馬路市場(chǎng)。如果一味取締，不僅市民不會(huì)支持，容易產(chǎn)生矛盾，同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)“打游擊”的情況，很難標(biāo)本兼治。面對(duì)這樣的城管問(wèn)題，在執(zhí)法的同時(shí)，仍需要滿足市民的日常需要?，F(xiàn)在很多地方，在瓜果集中上市時(shí)，設(shè)置集中疏導(dǎo)點(diǎn)，就是用“疏堵結(jié)合”的方式，解決了馬路市場(chǎng)“臟、亂、差”的難題。
團(tuán)結(jié)協(xié)助，讓城管工作力量倍增。“一個(gè)籬笆，三個(gè)樁；一個(gè)好漢，三個(gè)幫”，在此次“文明祭祀”活動(dòng)中，并不是城管部門一家在“單打獨(dú)斗”，而是集中了街道社區(qū)、民政、工商、殯改、環(huán)衛(wèi)、城管多個(gè)部門的力量，相互支持、密切合作，才能得以強(qiáng)力推進(jìn)。
很多人認(rèn)為，城市里的問(wèn)題都?xì)w城管，城管就是“全科醫(yī)生”，包治百病。可是，殊不知，在“法無(wú)授權(quán)不可為”的大前提下，城管在城市治理中很難起到標(biāo)本兼治、一勞永逸的作用。
因此，在涉及大范圍的城市管理難題時(shí)，應(yīng)善于借用其他職能部門的力量，各部門間相互配合、通力合作、形成合力，才能讓那些擾民已久的“城市病”得以徹底根治。
城市管理工作，是一項(xiàng)解決“舊問(wèn)題”，又有“新問(wèn)題”，一項(xiàng)有起點(diǎn)、沒(méi)終點(diǎn)的長(zhǎng)期性工作，既需要暴雨打荷葉的短期努力，又需要疏雨滴梧桐的久久為功。希望在前，任重道遠(yuǎn)。
