第二章 財(cái)稅與政府行為

第二節(jié)? 土地財(cái)政?

分稅制改革后地方政府手中能用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源受到擠壓，地方不得不另謀出路，尋找資金來(lái)源，土地財(cái)政就此登場(chǎng)。

我國(guó)實(shí)行土地公有制，城市土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村土地歸集體所有，所以國(guó)有土地價(jià)值遠(yuǎn)高于農(nóng)地，造成巨大城鄉(xiāng)差別， 亟待改革。

2002年采用招拍掛制度后，各地政府開始大量征收農(nóng)地有償轉(zhuǎn)讓，土地財(cái)政開始膨脹。2018年土地財(cái)政收入相當(dāng)于地方公共預(yù)算收入的89%。地方政府要負(fù)擔(dān)征地拆遷補(bǔ)償和七通一平等基礎(chǔ)性土地開發(fā)支出，靠土地開發(fā)之后吸引來(lái)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

稅收、地租與地方政府競(jìng)爭(zhēng)

地方在招商引資和城市化過程中，需要通盤考量稅收和土地，以達(dá)到總統(tǒng)收入最大化。