本篇明確提出“粟者，王之本事”，體現(xiàn)重農(nóng)思想。文章總結(jié)前代富民而國(guó)治的經(jīng)驗(yàn)，詳盡剖析農(nóng)業(yè)為國(guó)家根本的道理，指出傷農(nóng)必生大弊，從而證明利民利國(guó)，必自農(nóng)業(yè)始。與之前的侈靡篇觀點(diǎn)有些相對(duì)，這里是想說(shuō)明農(nóng)業(yè)是國(guó)家之本，后者是想說(shuō)明提振經(jīng)濟(jì)的一些渠道方法。

凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢陵上犯禁，陵上犯禁則難治也。故治國(guó)常富，而亂國(guó)必貧。是以善為國(guó)者，必先富民，然后治之。

治國(guó)的首要任務(wù)的富民，民富才可安家，從而敬上畏罪，才能治理。

昔者，七十九代之君，法制不一，號(hào)令不同，然俱王天下者，何也？必國(guó)富而粟多也。夫富國(guó)多粟生于農(nóng)，故先王貴之。凡為國(guó)之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁則民無(wú)所游食，民無(wú)所游食則必農(nóng)。民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國(guó)富。國(guó)富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。是以先王知眾民、強(qiáng)兵、廣地、富國(guó)之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利農(nóng)事。

富國(guó)多栗來(lái)源于農(nóng)業(yè)，同時(shí)要禁止工商業(yè)、奢侈品（個(gè)人覺(jué)得應(yīng)該理解為防止舍本逐末，使百姓有一夜暴富的想法，安于本職工作），沒(méi)有妄想就會(huì)比較好的從事農(nóng)業(yè)（現(xiàn)在應(yīng)理解為本職工作），從而田地得到開(kāi)墾，收成增加，國(guó)家富有起來(lái)，并進(jìn)一步達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵的效用。

今為末作奇巧者，一日作而五日食；農(nóng)夫終歲之作，不足以自食也。然則民舍本事而事末作，舍本事而事末作，則田荒而國(guó)貧矣。凡農(nóng)者，月不足而歲有余者也。而上征暴急無(wú)時(shí)，則民倍貸以給上之征矣。耕耨者有時(shí)，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。故以上之征而倍取于民者四，關(guān)市之租，府庫(kù)之征，粟十一，廝輿之事，此四時(shí)亦當(dāng)一倍貸矣。夫以一民養(yǎng)四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民無(wú)積也。

這里主要講農(nóng)民在每年既定的收成下卻受到了多方的剝削，糧食短缺，致使農(nóng)民寧可對(duì)外流放。

常山之東，河、汝之間，蚤生而晚殺，五谷之所蕃熟也。四種而五獲。中年畝二石，一夫?yàn)樗诙偈?。今也倉(cāng)廩虛而民無(wú)積，農(nóng)夫以粥子者，上無(wú)術(shù)以均之也。故先王使農(nóng)、士、商、工四民交能易作，終歲之利無(wú)道相過(guò)也。是以民作一而得均。民作一則田墾，奸巧不生。田墾則粟多，粟多則國(guó)富。奸巧不生則民治。富而治，此王之道也。不生粟之國(guó)亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所歸也；粟也者，財(cái)之所歸也；粟也者，地之所歸也。粟多，則天下之物盡至矣。故舜一徙成邑，貳徙成都，參徙成國(guó)。舜非嚴(yán)刑罰重禁令，而民歸之矣。去者必害，從者必利也。

自古以來(lái)，明君都會(huì)注重縮小貧富差距，這里的途徑是使士農(nóng)工商相互輪換，收入均衡，就不會(huì)發(fā)生奸巧之事，人民就會(huì)安定。農(nóng)業(yè)荒廢不產(chǎn)糧食的國(guó)家將會(huì)滅亡，糧食生產(chǎn)僅夠消費(fèi)的國(guó)家只能靠武力維持，糧食生產(chǎn)充足，并且有積存的國(guó)家才能成就王業(yè)。糧食，是民生之本；糧食，是財(cái)用之本；糧食，是疆土之本。糧食多，天下的物產(chǎn)就都來(lái)了。

先王者，善為民除害興利，故天下之民歸之。所謂興利者，利農(nóng)事也；所謂除害者，禁害農(nóng)事也。農(nóng)事勝則入粟多，入粟多則國(guó)富，國(guó)富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則雖變俗易習(xí)、歐眾移民，至于殺之，而民不惡也。此務(wù)粟之功也。上不利農(nóng)則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去，易去則上令不能必行，上令不能必行則禁不能必止，禁不能必止則戰(zhàn)不必勝、守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰(zhàn)不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利農(nóng)、少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大務(wù)，有人之途，治國(guó)之道也。

這里講先王為民除害興利皆是圍繞著農(nóng)業(yè)展開(kāi)。君主不興農(nóng)業(yè)，糧食就少；糧食少，人民就貧窮；人民貧窮，就輕視家園；輕視家園，就容易外流；人民輕易外流，君主的政令就不能堅(jiān)決執(zhí)行；君主的政令不能堅(jiān)決執(zhí)行，禁律也不能堅(jiān)決落實(shí)；禁令不能堅(jiān)決落實(shí)，打仗就不能必勝，防守也不能堅(jiān)固了。法令不能必行，禁律不能落實(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)不能必勝，防守不能堅(jiān)固，這就叫寄生之君。

其實(shí)整體看下來(lái)，百姓所要求的真的不多，首先是能吃飽飯，穿的暖，衣食無(wú)憂自然就不會(huì)有歪門邪道，也就自然能夠服從管理。從另一個(gè)角度看，不能夠去剝削人賴以生存的資源，或者說(shuō)，要有底線思維，凡事有度，留一線。