威爾遜，古德諾曾提出“政治-行政二分法”，他們認(rèn)為“政治”是國家意志的表達(dá)，而“行政”則是國家意志的執(zhí)行。

作為行政機(jī)關(guān)的政府，其主要職責(zé)就是履行好國家意志。而在整個(gè)過程中，要想較好的實(shí)現(xiàn)其功能，除了行政機(jī)關(guān)本身的制度，機(jī)構(gòu)優(yōu)勢之外，優(yōu)秀的人才也是一個(gè)關(guān)鍵。人才不僅能夠使上級政策和命令得到一個(gè)好的執(zhí)行，甚至能夠在執(zhí)行過程中使其發(fā)揮更好的效果。而要想實(shí)現(xiàn)人才目標(biāo)，我認(rèn)為政府有兩個(gè)途徑可以走。

首先，是政府內(nèi)部人才的培養(yǎng)。政府內(nèi)部的工作人員往往是經(jīng)歷過重重篩選才得以進(jìn)入機(jī)關(guān)內(nèi)工作的，特別是隨著工作年限的增加，其專業(yè)性也能得到顯著的提升。在處理社會問題和執(zhí)行上級命令的過程中，這些工作人員也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠更為快速的做出對策。因此行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人才的培養(yǎng)是一個(gè)不錯的途徑。

其次是向外招攬人才。這個(gè)途徑我認(rèn)為可以分為兩個(gè)方面。第一方面是公務(wù)員的招錄和甄選。政府機(jī)關(guān)在向社會招聘人才時(shí)候會舉行一次公務(wù)員招錄考試，其分為筆試和面試。在這個(gè)過程中可以完善考試內(nèi)容，豐富考試程序和步驟。作為一個(gè)有著巨大吸引力的國家機(jī)關(guān)，其熱度經(jīng)久不息，因此在招聘的過程中一定要全方位，多角度的進(jìn)行考核，讓優(yōu)秀的人才進(jìn)入政府內(nèi)部工作，從而更好的履行好行政機(jī)關(guān)的職責(zé)。

第二方面則是聘任制的實(shí)施?！奥劦烙邢群?，術(shù)業(yè)有專攻”。政府雖然是一個(gè)龐大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，匯聚了較多的人才。但在面對一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會問題時(shí)，仍然會面臨了解不多的困境，此時(shí)就需要向外尋求人才幫助。而一些專業(yè)知識豐富，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充足的專家無疑是良好的合作對象。政府就可以同這些專業(yè)性人才簽訂合同，聘請他們?yōu)檎?wù)，同時(shí)還不用擔(dān)心編制問題。美國的聘任制就實(shí)施的較為良好。

總之，政府作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)，一定要有良好的人才基礎(chǔ)才能履行好各種職責(zé)，更好的協(xié)調(diào)好各種社會問題和治理困境。