外需下滑需提振內(nèi)需。
歐美從2021年3月份便走下滑路線，需求在收縮。
出口、消費、投資三駕馬車如何發(fā)力？
中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作，會議要點：
第一 總基調(diào)：重啟經(jīng)濟。2023年經(jīng)濟工作的重點是突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的工作。推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，大力提振市場信心，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施。
第二 積極的財政政策要“加力提效”。在“加力”上，預(yù)計適當(dāng)提高赤字率，必要的情況下發(fā)行特別國債穩(wěn)增長、保民生。在“提效”上，預(yù)計發(fā)力新基建、支持市場主體等。
第三 穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。預(yù)計貨幣政策繼續(xù)降息降準(zhǔn)，延續(xù)適當(dāng)寬松、合理充裕。政策性工具和結(jié)構(gòu)性工作發(fā)力寬信用，在推進基建、支持實體經(jīng)濟、防范化解重大風(fēng)險、穩(wěn)樓市方面發(fā)揮積極作用。
第四 擴大內(nèi)需。提振市場信息，切實落實兩個毫不動搖，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
第五 沒有提及房地產(chǎn)，結(jié)合近期政策，穩(wěn)樓市三箭齊發(fā)，標(biāo)志房地產(chǎn)政策拐點已現(xiàn)，市場拐點的到來還需要經(jīng)濟活動復(fù)蘇。
第六 穩(wěn)就業(yè)、保供穩(wěn)價、幫扶困難群體。宏觀上是數(shù)據(jù)，微觀上是多少家庭的悲歡離合。
第七 統(tǒng)籌發(fā)展和安全是長期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要要求。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強。
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2022年三季度以來，海外需求顯著下降，出口負(fù)增長，意味著擴大內(nèi)需重要性緊迫性提升。
2022年11月美國、歐元區(qū)、日元、韓國制造業(yè)PMI分別為49%、47.1%、49%和49%，均落入收縮區(qū)間。全球貿(mào)易大幅下降，韓國和越南出口同比分別為-14%和-1.3%。11月中國出口同比-8.7%（以美元計價）。
11月國常會部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施。前期推進財政金融政策支持重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造，是促投資帶消費、穩(wěn)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，要狠抓落實。后續(xù)，實施好生活服務(wù)業(yè)紓困政策，支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，因城施策支持剛性和改善性住房需求，推進保交樓，加快項目建設(shè)和交付，努力改善房地產(chǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況，持續(xù)保障交通物流暢通，加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，降準(zhǔn)保障基本民生等。
下半年廣義財政接續(xù)推動基建投資高增，8000億政策性銀行信貸、6000億政策性金融工具、5000億專項債限額，助力穩(wěn)經(jīng)濟大盤。
一是用好政策性銀行新增信貸與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，推動基建項目加快落地。國務(wù)院調(diào)增8000億元政策性銀行信貸額度，部署政策性、開發(fā)性金融工具6000億，用于支持重大項目建設(shè)。
二是支持小微企業(yè)。引導(dǎo)銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續(xù)做好交通物流金融服務(wù)，加大對民營企業(yè)發(fā)債的支持力度。
三是穩(wěn)樓市。形成了信貸、債券、股權(quán)等三大融資政策支持體系。
民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重大作用：為改革開放40年來的偉大成就做出了卓越貢獻，貢獻了50%的稅收、60%的GDP、使用了70%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，提供了80%的就業(yè)崗位。
消費受消費能力、消費意愿以及消費場景等因素等影響，消費恢復(fù)緩慢一定程度受制于居民收入和就業(yè)，當(dāng)前就業(yè)仍然存在結(jié)構(gòu)性問題。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，16-24歲、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為17.9%、4.7%，均與上月持平。
新基建是支撐未來中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重大新型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵是三大新基建：
以新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等為代表的科技領(lǐng)域新基建，以改善營商環(huán)境、擴大開放、減稅降費等為代表的制度新基建，以教育、醫(yī)療、社保等為代表的民生新基建。社區(qū)醫(yī)院與城市人口的層次分級。
四季度政治局會議強調(diào)，社會政策要兜牢民生底線，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
穩(wěn)增長就是穩(wěn)就業(yè)，重點關(guān)注解決就業(yè)主力的小微企業(yè)經(jīng)營困難。11月大中小型企業(yè)PMI分別為49.1%、48.1%、45.6%，比上月下滑1.0%、0.8%和2.6%，小微企業(yè)尤其困難。11月制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)47.4%，非制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)45.5%。10月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，16-24歲失業(yè)率17.9%、25-59歲失業(yè)率4.7%。
四季度政治局會議強調(diào)：科技政策要聚焦自立自強。
創(chuàng)新是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造經(jīng)濟新增長點的重要抓手。創(chuàng)新活動前期投入巨大，因此離不開政策的鼎力支持。從認(rèn)知與獲取層面、研發(fā)層面和落地層面共同推進，三位一體實現(xiàn)科教興國。
首先認(rèn)知層面促進教育公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴容工程，讓每個人盡可能得到教育機會，提高意識，擴大基數(shù)，這是大眾創(chuàng)新的地基。第二研發(fā)層面加大科研投入。加快科教體制改革，建立市場化、多層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系。切實提高科研人員與教師的收入待遇，加大海外高端人才引進力度。第三，落地層面推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。有效地實施產(chǎn)業(yè)政策，重點在于支持基礎(chǔ)領(lǐng)域、而非補貼特定企業(yè)，組建研發(fā)聯(lián)盟攻克技術(shù)難關(guān)。運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
