今天下午看到一條信息，濟(jì)南泉城廣場的早市和夜市一夜叫停。6月6日泉城廣場引爆濟(jì)南朋友圈的早市夜市一天就被叫停。城市管理者到底該如何發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，管理城市？從網(wǎng)上梳理了一下有關(guān)地攤經(jīng)濟(jì)的問題，整理如下。

一、什么是地攤經(jīng)濟(jì)

地攤經(jīng)濟(jì)，是指通過擺地攤獲得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。地攤經(jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素，但地攤經(jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢，在金融危機(jī)背景下能一定程度上緩解就業(yè)壓力。2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容[2]。6月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。

幾天以來，地攤經(jīng)濟(jì)迅速大火，27地紛紛明確鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)。真可謂“忽如一夜春風(fēng)來，千萬地攤遍地開”。

二、地攤經(jīng)濟(jì)大火原因

地攤經(jīng)濟(jì)為什么會這么火，它主要具有以下三個特質(zhì)，使它具有一些獨(dú)特優(yōu)勢。

1. 創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，也不需要太高的學(xué)歷、技能要求，很多人只要支個小攤、或者打開私家車后備箱就能賣貨；

2. 失敗風(fēng)險低，船小好調(diào)頭，從業(yè)者即便失利損失也不會太大,并能迅速轉(zhuǎn)行或者改變經(jīng)營策略,就能迅速“滿血復(fù)活”；

3.沒有房租和水電費(fèi),以及人工成本的壓力,自然商品價格低，能讓居民擁有更多選擇，以及討價還價的樂趣,并且還能享受更多實惠。

地攤經(jīng)濟(jì)”的“三低”特質(zhì)，讓它具有一些獨(dú)特優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，沒有太高的學(xué)歷、技能要求，很多人支個小攤、打開私家車后備箱就能賣貨；失敗風(fēng)險低，船小好調(diào)頭，從業(yè)者即便失利也能迅速“滿血復(fù)活”；商品價格低，能讓居民擁有更多選擇，享受更多實惠。

民銀智庫宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時指出，地攤經(jīng)濟(jì)歷來是我國城市經(jīng)濟(jì)中的“灰色地帶”，其存在具有一定的合理性，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時活躍市場，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新對中新經(jīng)緯客戶端表示，放開地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能滿足民眾消費(fèi)需求，尤其是在疫情期間，地攤經(jīng)濟(jì)給民眾購物帶來便利，同時又增加了城市的煙火氣，也滿足了當(dāng)前疫情防控要求。

發(fā)展"地攤經(jīng)濟(jì)"，一方面解決疫情防控之下，消費(fèi)者在餐飲、賣場等室內(nèi)消費(fèi)信心不足的問題，也極大地滿足了當(dāng)前疫情防控要求。攤主經(jīng)營費(fèi)用低，沒有轉(zhuǎn)手費(fèi)，沒有裝修費(fèi)，沒有鋪面租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，既降低了商戶運(yùn)營成本，也增強(qiáng)了消費(fèi)市場主體活力。

另一方面解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾通過擺地攤實現(xiàn)靈活就業(yè)。

三、地攤經(jīng)濟(jì)的劣勢

1、交通環(huán)境影響

夜市在豐富市場，方便市民生活的同時，也給交通和環(huán)境帶來了一定的影響。在市區(qū)其他一些街道也或多或少存在規(guī)模不等的夜市，一定程度上對交通、環(huán)境等方面造成了影響。

2、損害正規(guī)店鋪的利益

消費(fèi)者可能會在滿足了廉價的產(chǎn)品需求之后而打消了更多的消費(fèi)需求，正規(guī)店鋪如果在質(zhì)量、服務(wù)、店鋪氛圍上沒有競爭力，會受到地攤相同商品的不同程度損害。

3、不誠信交易

因為沒有固定經(jīng)營場所而且販賣的商品質(zhì)量低下，產(chǎn)品及服務(wù)不受相關(guān)部門監(jiān)督，某些不法攤販為了求得更大的眼前利益而欺騙消費(fèi)者，缺斤少兩，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、攤販周邊相關(guān)矛盾

販間爭奪擺賣地盤，攤販與城管之間愈演愈烈的矛盾，周邊商鋪對商販的敵意與無可奈何，都造成一定的社會矛盾。更有一些城市發(fā)生暴力事件。

四、地攤經(jīng)濟(jì)的規(guī)范

地攤經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中難免引發(fā)一些城市管理難題，如衛(wèi)生與污染，交通阻塞、噪音擾民、商品質(zhì)量安全無保障、社會治安和偷稅漏稅問題。

應(yīng)習(xí)文建議借此機(jī)會一舉解決長期存在的規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)問題。一是對地攤經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者，進(jìn)行登記管理。二是限定經(jīng)營的空間和時間，避免影響交通。三是加強(qiáng)對衛(wèi)生污染的治理，建立防疫應(yīng)急管理制度。四是設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益。五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率，如網(wǎng)上申請、登記、報稅等。

張智新表示，放開地攤經(jīng)濟(jì)不等于放開責(zé)任，不等于放棄法律，針對食品安全、環(huán)境污染等關(guān)系民眾切身利益方面，城市執(zhí)法部門要做到有舉報必調(diào)查，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。但同時要避免出現(xiàn)矯枉過正、一刀切的情況。

“做好城市工作,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”堅持人民城市為人民,走出一條中國特色的城市治理之路,就能讓人民群眾感受到城市的魅力、治理的魅力。

隨著國家治理能力不斷提升，人們期待看到政策制定上更加人性化。粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，只有讓每個人的小期盼與城市的大情懷相互交融，讓微觀的民愿匯入宏觀的民生，才能讓每個人在城市中感受到更多的歸屬感，在人間煙火中擁有屬于自己的“心靈港灣”。