[導(dǎo)讀]傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民離不開土地，生于斯，長(zhǎng)于斯。直至今日，老一輩農(nóng)民依舊對(duì)土地有著深厚的感情與經(jīng)濟(jì)的依賴。但社會(huì)發(fā)展日新月異，土地政策推陳出新。兩者之間存在矛盾和沖突。在此之下，老年人養(yǎng)老保障又該何去何從？
? ? ? ?2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定；2014年，中央和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，五年內(nèi)完成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為了積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，關(guān)注養(yǎng)老難題，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)月是故鄉(xiāng)明隊(duì)希望能通過進(jìn)一步調(diào)研為養(yǎng)老問題提出意見和建議，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
? ? ? ?土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民提供了一種轉(zhuǎn)讓土地的方式，打破了一家一戶封閉式的經(jīng)營(yíng)格局，提高了土地的集約化程度，解放了大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，使許多農(nóng)民可以離開土地務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。隨著土地流轉(zhuǎn)形成的一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，也大大提高了土地的投入產(chǎn)出效率，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
? ? ? ?土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，而土地流轉(zhuǎn)政策下的老年人保障問題卻是繞不開的話題，老一輩人生于斯，長(zhǎng)于斯，土地已經(jīng)成為了他們的第二生命。他們?cè)谕恋厣喜シN，生活，依依不舍的送走孩子背井離鄉(xiāng)卻又翹首以盼孩子的歸來。他們的生命已經(jīng)與土壤連在一起，他們不善言辭卻都對(duì)這片土地愛的深沉。時(shí)代的潮流不可逆轉(zhuǎn)，在此之下，解決老年人的養(yǎng)老保障問題迫在眉睫。
? ? ? ?實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為了深入了解土地流轉(zhuǎn)政策下的老年人養(yǎng)老保障問題，1月19日，月是故鄉(xiāng)明團(tuán)隊(duì)前往安徽省滁州市天長(zhǎng)市長(zhǎng)亭村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。為了對(duì)農(nóng)村老齡人口的基數(shù)和養(yǎng)老現(xiàn)狀有一個(gè)基本了解，團(tuán)隊(duì)成員前往長(zhǎng)亭村村委會(huì)進(jìn)行溝通交流。以土地流轉(zhuǎn)制度下的養(yǎng)老問題為核心，了解村委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老提供的幫助。通過談話，我們了解到，老年人的數(shù)量約占村中總?cè)丝诘?/5，大多數(shù)老年人和老伴生活在一起，青壯年基本都外出務(wù)工，并不能很好履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，養(yǎng)老隱患不可忽視。但與此同時(shí)，村委會(huì)積極作為，舉辦健康講座，開辦老年教育，開展《老年法》普法宣傳調(diào)解涉老糾紛，推動(dòng)簽訂家庭養(yǎng)老贍養(yǎng)協(xié)議，制定維護(hù)老年人權(quán)益的村規(guī)民約等等，為老年人送去了溫暖。了解基本村情之后，團(tuán)隊(duì)成員和村委會(huì)干部合影留念，訪問告一段落。
? ? ? ?1月20日和21日，在征得戶主的同意下，團(tuán)隊(duì)成員采用問卷的形式進(jìn)行挨家挨戶的走訪。耐心溝通，細(xì)心講解，仔細(xì)詢問，希望得到更多信息，了解老一輩人的養(yǎng)老保障需求。在聊天中，我們感受到老一輩人的熱情與質(zhì)樸。談到土地流轉(zhuǎn)，爺爺奶奶說，流轉(zhuǎn)好是好，但是啊，拿到的錢比較少，比原來種地的收入幾乎少了一半。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每月給的錢也少，想起子女在外打拼又舍不得要錢，基本上沒什么經(jīng)濟(jì)來源。生活的方方面面依靠老人自己打理，省吃儉用。這種農(nóng)村中真實(shí)存在的現(xiàn)象令人痛心，經(jīng)濟(jì)來源的不足無疑成為了解決養(yǎng)老問題的一個(gè)重要阻礙。除此之外，團(tuán)隊(duì)成員還了解到土地流轉(zhuǎn)給一部分老人帶來內(nèi)心的空缺。過去，農(nóng)民是種地的人，地不能移動(dòng)，莊稼也不會(huì)移動(dòng)，所以農(nóng)民半截身子就像扎在了土地里，土地成了農(nóng)民一年四季中不可或缺的一部分，是農(nóng)民立命安身之本。土地流轉(zhuǎn)后，爺爺奶奶們感覺身上缺乏了一股干勁，少了忙碌反倒不自在，有些孤獨(dú)。情感上的依賴還是會(huì)令老人時(shí)不時(shí)想起以前種地的時(shí)光。
? ? ? ?除此之外，老年人空閑之余的娛樂活動(dòng)大都是澆澆花種種草、夜晚散散步、聚在一起聊聊天。在我們眼中看似無聊的活動(dòng)卻已經(jīng)成為了他們?nèi)粘Ｉ钪写虬l(fā)時(shí)間的樂事，畢竟孤獨(dú)已經(jīng)成為了習(xí)慣。他們滔滔不絕的訴說，我們專心致志的聆聽。在與爺爺奶奶們的家長(zhǎng)里短之后，團(tuán)隊(duì)成員再次聚集，一起去到老年人活動(dòng)和娛樂場(chǎng)所。我們發(fā)現(xiàn)可供老年人鍛煉的場(chǎng)所少之又少，只有零散的一兩個(gè)公園，占地面積還極小，設(shè)施老化、破損嚴(yán)重。養(yǎng)老不僅僅要注重物質(zhì)方面更應(yīng)該注重精神層面，而透過長(zhǎng)亭村這一個(gè)縮影，我們明顯可以感覺到農(nóng)村地區(qū)老年人精神層面的匱乏。農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的短缺，需要政府和國(guó)家的幫助與支持。
? ? ? ?最后，匯總所有調(diào)研資料，團(tuán)隊(duì)成員一致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的缺乏和情感的缺失是當(dāng)今土地流轉(zhuǎn)制度下老年人養(yǎng)老保障亟待關(guān)注、重視和解決的問題。通過走訪調(diào)查，在農(nóng)村養(yǎng)老保障的實(shí)際縮影下，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策更為了解的同時(shí)也親身體驗(yàn)了解政策的惠民利民。同時(shí)讓村委會(huì)更加關(guān)注老一輩農(nóng)民的權(quán)益和情感缺失。呼吁社會(huì)上的更多人一起行動(dòng)關(guān)注土地流轉(zhuǎn)制度下的養(yǎng)老保障，呼吁年輕子女?；丶铱纯?，不僅僅是用金錢陪伴親情。此外，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老保障制度進(jìn)一步完善。老有所養(yǎng)，老有所依，促進(jìn)公共設(shè)施完善，豐富老年人閑暇生活。在解決好實(shí)際問題的同時(shí)，將土地流轉(zhuǎn)政策更好落到實(shí)處，為構(gòu)建和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)每個(gè)人的綿薄之力。
