《大崛起：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型》是我2023年讀完的第一本紙質(zhì)書。
本書作者趙燕菁，是廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和王亞南經(jīng)濟(jì)研究院雙聘教授。而且曾經(jīng)擔(dān)任廈門市規(guī)劃局局長(zhǎng)。用他自己的話說，是經(jīng)歷了“置身事外”到“置身事內(nèi)”，而今又“置身事外”的一個(gè)過程。因此對(duì)于許多經(jīng)濟(jì)問題他有著常人所沒有的特殊感悟。
政府宣布新冠“乙類乙管”后，基本上宣告三年防疫走到了盡頭?；\罩在中國(guó)經(jīng)濟(jì)頭上的烏云，也終將消散，繼續(xù)行走在“大崛起”的路上。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型，作者認(rèn)為是配得上“大崛起”這個(gè)稱號(hào)的。其一是基于現(xiàn)實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空前規(guī)模不容置喙。其二是基于信念，一旦進(jìn)入增長(zhǎng)循環(huán)，中國(guó)的崛起就不會(huì)崛起。
這本書我讀起來實(shí)在是酣暢淋漓，直呼痛快。一來這本書的內(nèi)容基于作者以往發(fā)表的文章或?qū)懡o有關(guān)部門的政策建議。格式上和論文基本一致，摘要、引言、概念、問題、對(duì)策、結(jié)語。盡管我是個(gè)學(xué)術(shù)渣渣，但對(duì)于文體的熟悉，為我減輕不少閱讀困難。其次作者討論的話題和我涉獵的經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)學(xué)也息息相關(guān)。部分理論是我考研專業(yè)課教材里的內(nèi)容。不過，和考試單純背誦理論不同，作者細(xì)數(shù)一個(gè)政策的前世今生，并從不同角度進(jìn)行分析，他不是在告訴人們眾所周知的“常識(shí)”，而是解釋眾所不解的“反常”，讓人醍醐灌頂。
每一項(xiàng)政策的實(shí)施，都會(huì)有利弊。同一味批評(píng)政府，批評(píng)體制的人不同，作者會(huì)在每一個(gè)章節(jié)理清因果，提出建設(shè)性意見。文中有很多辯證的思想，不盲從一個(gè)角度和觀點(diǎn)。這點(diǎn)我覺得極其難得，日常生活中我們實(shí)在是不缺乏批評(píng)的聲音，甚至有人為了批評(píng)而批評(píng)，用一些斷章取義，因果倒置得來的觀點(diǎn)來蒙蔽大眾視野。
這本書一共5篇，15章。如果把這本書比作一顆“樹”，第一篇就是“葉”。從對(duì)與城市關(guān)系最為密切的土地財(cái)政的討論開始，直接指向最前沿的實(shí)際問題；第二篇、第三篇?jiǎng)t相當(dāng)于兩個(gè)“枝”，前一“枝”分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)何以面臨轉(zhuǎn)型，后一“枝”則把轉(zhuǎn)型問題拓展到全球化；第四篇?jiǎng)t是本書的“干”，應(yīng)用新的“坐標(biāo)系”重新解釋中國(guó)的增長(zhǎng)過程中 遇到了財(cái)富分配問題；第五篇只是本書的“根”，扎入經(jīng)濟(jì)分析的底層土壤，將中國(guó)偉大的增長(zhǎng)一般化為可以解釋所有增長(zhǎng)的理論 。
下面我從“根”、“干”、“枝”、“葉”的順序大致梳理作者的主要觀點(diǎn)。
根：范式轉(zhuǎn)變與雙螺旋模型
之所以要?jiǎng)?chuàng)建新的理論框架，是因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的底層假設(shè)與真實(shí)世界嚴(yán)重脫節(jié)，難以解釋增長(zhǎng)。新古典增長(zhǎng)理論作為一個(gè)完整框架，雖然受到各種批評(píng)，但他們相對(duì)孤立?！冻升垰v險(xiǎn)記》里老爹的口頭禪：“要用魔法打敗魔法”。同樣的，只有框架才能替代框架。作者力圖將馬克思、熊彼特、科斯、阿爾欽、維克瑞、哈耶克等前人提出的競(jìng)爭(zhēng)性理論進(jìn)行組合，形成替代新古典增長(zhǎng)理論的框架，并吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論、會(huì)計(jì)理論、貨幣理論、增長(zhǎng)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要成果，構(gòu)造一種可以解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的一般理論。
我無法用一兩句講清理論，只能讓大家去書中尋找答案了。
干：財(cái)富分配
這一篇由“資本市場(chǎng)再設(shè)計(jì)”、“鄉(xiāng)村振興”、“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”和“房地產(chǎn)稅”四章構(gòu)成。
資本市場(chǎng)上的一系列事件暴露出其制度設(shè)計(jì)的兩大問題：一是難以有效配置資源，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人轉(zhuǎn)移，無助于縮小貧富差距。這兩個(gè)問題也就是效率與公平問題。就中國(guó)目前所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這兩個(gè)問題可能引起的后果不容忽視。
傳統(tǒng)解決公平問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大多著眼于分配環(huán)節(jié)，通過稅收來“劫富濟(jì)貧”。但是收入分配差距只是結(jié)果而不是原因，貧富分化的真正原因在資本分配階段。不在資本分配環(huán)節(jié)上縮小差距，收入分配環(huán)節(jié)做的任何努力都只是杯水車薪。
作者提出建立資本市場(chǎng)上代表公眾利益的“公眾基金”，制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾資本獲利的制度和規(guī)則，把資本引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的地方。不失為一個(gè)有效手段。
脫貧攻堅(jiān)完成后，鄉(xiāng)村振興這一更艱巨的任務(wù)擺在我們的面前。如果說農(nóng)民脫貧可以依靠轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策手段加以解決，那么鄉(xiāng)村振興就必須建立在其自身可持續(xù)內(nèi)生財(cái)富的基礎(chǔ)上。“輸血”可以幫助農(nóng)民脫貧，“造血”才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村衰敗的主要原因并不是農(nóng)民缺少土地交易自主權(quán)，而是鄉(xiāng)村公共服務(wù)解體。土地產(chǎn)權(quán)細(xì)碎化、集體土地對(duì)資本的屏蔽進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村衰敗。
作者提出將耕地所有權(quán)和使用權(quán)分置，重建國(guó)家和農(nóng)民之間的利益關(guān)系。判斷鄉(xiāng)村是否實(shí)現(xiàn)振興的標(biāo)準(zhǔn)，就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的內(nèi)生創(chuàng)造。
螞蟻科技集團(tuán)的高估值在于它上市所賣的不是傳統(tǒng)的金融服務(wù)，而是一種全新的資源——大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)就像無線電通信時(shí)代的頻譜，蒸汽機(jī)時(shí)代的煤炭。數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)之所以有高估值，是源于他們把“大數(shù)據(jù)”這一公共資源據(jù)為己有。
數(shù)據(jù)在單獨(dú)使用時(shí)往往沒有多少價(jià)值，因此數(shù)據(jù)的所有者通常會(huì)在一對(duì)一交易時(shí)，無償過渡“數(shù)據(jù)”的所有權(quán)。真正有價(jià)值的是“海量數(shù)據(jù)”匯聚而成的“大數(shù)據(jù)” 就包含的信息而言，“數(shù)據(jù)”和大數(shù)據(jù)可以被視作兩種完全不同的資源。
平臺(tái)所需資源的初始產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)界定給平臺(tái)提供者而不是資源原始所有者。因此，大數(shù)據(jù)的初始產(chǎn)權(quán)應(yīng)該界定給平臺(tái)的企業(yè)而不是私人。以保護(hù)隱私為理由的數(shù)據(jù)私有制，最終會(huì)制約平臺(tái)的創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)，并危害“企業(yè)群落”的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
但這不代表數(shù)據(jù)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)攫取大數(shù)據(jù)價(jià)值帶來的全部利益。平臺(tái)企業(yè)私有化必然導(dǎo)致不可逆的貧富分化，因此要防止平臺(tái)企業(yè)被私人資本所挾持。一個(gè)比較合理的措施是平臺(tái)企業(yè)公眾化。所謂的公眾化，不是簡(jiǎn)單地沒收然后宣布國(guó)有，而是通過制度設(shè)計(jì)，將使用公共資源創(chuàng)造的價(jià)值從平臺(tái)企業(yè)“萃取”出來返給大眾。
在中央和地方分權(quán)的初期，競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)市場(chǎng)還沒有形成，為了防止地方政府亂收費(fèi)，采用全國(guó)統(tǒng)一的稅制是完全有必要的。但無差別稅制的弊端，也使得地方政府不能根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造符合自身要素稟賦特征的公共服務(wù)定價(jià)模式。統(tǒng)一稅制的結(jié)果就是資源稟賦和地理?xiàng)l件的先天差異，在一開始就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終績(jī)效。長(zhǎng)期結(jié)果必然是區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同，貧富差距加大，城市之間無法通過差異化競(jìng)爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)分工 。
重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的稅制決定了“綠水青山”難以變成“金山銀山”。而房地產(chǎn)稅可以在一定程度上賦予在消費(fèi)環(huán)節(jié)擁有資源稟賦的地區(qū)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
房地產(chǎn)稅還給地方政府提供了一個(gè)解決歷史遺留問題的工具。比如介于國(guó)有和集體兩個(gè)市場(chǎng)之間的“小產(chǎn)權(quán)”，可以借助房地產(chǎn)稅，獲得入市渠道。不過目前試點(diǎn)將集體土地的物業(yè)排除在外，反映出政策設(shè)計(jì)者還沒有意識(shí)到房地產(chǎn)稅的這個(gè)功能。
當(dāng)然，推進(jìn)房地產(chǎn)稅也可能面臨資本折損、貨幣阻滯、制度錯(cuò)配、脫實(shí)向虛等問題?？偟膩碚f要尊重探索，慎重推進(jìn)。
枝：轉(zhuǎn)型與全球博弈
增長(zhǎng)有兩個(gè)階段。首先是資本型增長(zhǎng)，這一階段的突出特征是支出主要體現(xiàn)為資本性支出。其次是運(yùn)營(yíng)型增長(zhǎng)，在這一階段的成本構(gòu)成中，勞動(dòng)力成本占有更大比重。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中多次轉(zhuǎn)型，包括從粗放型到集約型、從外延型到內(nèi)涵型等。當(dāng)一個(gè)商業(yè)模式從資本型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)型增長(zhǎng)時(shí)，意味著轉(zhuǎn)型。
工業(yè)化不是導(dǎo)致城市化的原因。二者都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原始資本積累模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)資本型增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的條件是資本密集，完成運(yùn)營(yíng)型增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)條件是勞動(dòng)密集。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，就是兩個(gè)增長(zhǎng)階段并存。好的轉(zhuǎn)型政策要能兼顧資本密集和勞動(dòng)密集的兩個(gè)階段。最優(yōu)的選擇是宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行“雙軌制”。
中國(guó)資本市場(chǎng)的信用主要不是來自股票市場(chǎng)，而是來自房地產(chǎn)市場(chǎng)；中國(guó)政府的現(xiàn)金流主要不是來自個(gè)人，而是來自企業(yè)。
地方政府要想平穩(wěn)過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，就必須迅速停掉過剩、大而無當(dāng)、不能帶來直接現(xiàn)金流的公共投資。
危機(jī)可能會(huì)遲到，但不會(huì)缺席。沒有永不終結(jié)的繁榮，但當(dāng)危機(jī)到來時(shí)，每個(gè)人結(jié)局卻可能完全不同。只要森林還在，就沒必要為失去的樹木哭泣。只要中國(guó)能夠維持穩(wěn)定低息的貨幣環(huán)境，就算今天的企業(yè)大面積死去，明天也會(huì)有新的企業(yè)頑強(qiáng)萌發(fā)。互相競(jìng)爭(zhēng)的城市政府孕育著中國(guó)經(jīng)濟(jì)一片又一片的森林，只有最險(xiǎn)峻的山峰才能銘刻攀登者的光榮 。
葉：土地財(cái)政——偉大的制度創(chuàng)新
公共產(chǎn)品的最大特征就在于集體消費(fèi)帶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而城市是一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)的集合。
土地財(cái)政的本質(zhì)就是將土地收益用于公共服務(wù)。地方政府和中央政府的差異僅僅是提供的公共產(chǎn)品種類不同。
土地財(cái)政不是市場(chǎng)改革不徹底的權(quán)宜選擇，而是在將中國(guó)的計(jì)劃傳統(tǒng)嫁接到市場(chǎng)改革過程中出現(xiàn)的制度突變。是觸發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)史詩(shī)級(jí)增長(zhǎng)的偉大制度創(chuàng)新。
