一、財政支出及其分類
（一）如何理解財政支出數(shù)據(jù)
財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。
一是看財政支出規(guī)模
二是看財政支出結(jié)構(gòu)
三是看財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)。所謂財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)，是指各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成。它反映財政每一筆錢具體是怎么花的。
（二）財政支出分類方法
1、適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類。
國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事（用來辦了教育，還是加強了國防）；支出經(jīng)濟分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎么花出去的（辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍）。支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細的反映。
2、根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類。
這種分類方法將財政支出區(qū)別為購買性支出（或消耗性支出）和轉(zhuǎn)移性支出。
購買性支出或者被用于政府自身的消費（稱為政府消費性支出），或者形成投資（稱為政府投資性支出）。
在我國，購買性支出遠大于轉(zhuǎn)移性支出。
（三）中國的政府支出分類改革
二、財政支出規(guī)模及其增長趨勢
（一）衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)
財政支出規(guī)模，是一個財政年度內(nèi)政府通過預(yù)算安排的財政支出總額。
衡量財政支出規(guī)?？刹捎脙纱笾笜?biāo)，即絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)。
我國常用兩種測量方法來反映財政支出的相對規(guī)模，一是當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，二是當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出的比重。財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。
（二）財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)
1、財政支出的增長率
2、財政支出增長的彈性系數(shù)
財政支出增長彈性系數(shù)是指財政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比。
3、財政支出增長的邊際傾向
即國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個單位時財政支出增加多少，或存在正常增長額占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的比例。
（三）工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢
自20世紀(jì)初期以來，各工業(yè)化國家的財政支出規(guī)模先是持續(xù)增大，后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平上，這是一個普遍趨勢。
（四）財政支出規(guī)模 增長的理論解釋
1、瓦格納法則——政府活動擴張法則
財政支出規(guī)模不斷擴大是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律
為維護社會和經(jīng)濟的正常秩序、糾正外部效應(yīng)、隨著經(jīng)濟的增長，文化、教育、福利等財政支出項目的增長率將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。這些都要求增加財政支出。
2、皮考克和魏斯曼——梯度漸進增長理論
英國的公共支出增長是階梯式的非連續(xù)的，公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢。當(dāng)社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭、危機或自然災(zāi)害等突變時，公共支出會急劇上升。但突變期結(jié)束后，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平。
3、馬斯格雷夫——經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論
財政支出數(shù)量的變化是隨著不同時期財政支出作業(yè)的變化而變化的。
4、鮑莫爾——非均衡增長理論
5、公共選擇學(xué)派的解釋。
選民在進行財政事務(wù)決策時，通常具有【財政幻覺】，即他們通常更為關(guān)心擴大公共支出能給自己所帶來的好處，而忽視了稅收負擔(dān)也有可能同時增長。
預(yù)算軟約束是各國政府的通病，無論多么完善的民主制度，都不可能根本性的解決這一問題，而必須在憲法層面對政府規(guī)模施加約束。
三、我國的財政收支矛盾與支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（一）財政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整
隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)軌，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益加強，政府對經(jīng)濟管理逐步從過去的直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)。與此相適應(yīng)，財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（二）我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題
1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低水平
2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖略有下降趨勢，但仍徘徊在高位。
3、社會性支出的比重近年來雖有所上升，但仍有待進一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。
（三）優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)
1、嚴(yán)格控制一般性開支
2、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
3、大力支持教育事業(yè)發(fā)展
4、大力支出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
5、大力支持社會保障和就業(yè)工作
6、大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)
四、財政支出績效評價
（一）財政支出績效評價的含義
財政支出績效是指財政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。
3E原則：經(jīng)濟性、效率性、效果性。后來又加入了公平性
（二）財政支出績效評價的內(nèi)容與方法
1、目的與原則
2、內(nèi)容與方法
3、指標(biāo)選擇
確定合理的績效評價指標(biāo)，是財政支出績效評價的關(guān)鍵。
相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟性四個原則
（三）績效評價范圍與重點拓展
