2022年9月2日，國家公布了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，該法將于2022年12月1日起施行。詳讀該法，亮點很多，今天我們要探討的是第46條第1款的規(guī)定，即“組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。”
按照該條的規(guī)定，電信詐騙的被害人是可以要求詐騙分子或者為電信詐騙提供幫助的違法犯罪人員承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而為電信詐騙犯罪提供幫助的人員很多都是提供銀行卡等涉嫌幫信罪或掩飾、隱瞞犯罪所得罪的被告人以及雖然不構(gòu)成犯罪，但客觀上提供了幫助的違法嫌疑人。
問題來了，根據(jù)《刑事訴訟法》第101條第1款的規(guī)定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。而何為“物質(zhì)損失”，最高院《刑訴法解釋》第175條第1款解釋為“被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟”?！叭松頇?quán)利”好理解，如傷害類犯罪；“財物被犯罪分子毀壞”，一般為故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪等，而其他的占有類財產(chǎn)犯罪，如盜竊、詐騙等則不能提起附帶民事訴訟。司法解釋對物質(zhì)損失做了限縮解釋，縮小了附帶民事訴訟的范圍。
那么《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實施后，電信詐騙的被害人能否向卡主提出附帶民事訴訟呢？筆者認為是可以的。具體理由如下：
1、根據(jù)《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第46條第1款的規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。該責(zé)任的承擔(dān)方式為侵權(quán)責(zé)任，、《中華人民共和國民法典》第1168規(guī)定，二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；第1169條規(guī)定，教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。兩部法律使用的文字都有“造成他人損害的“，故按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，卡主應(yīng)當(dāng)與電信詐騙分子承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2、根據(jù)《立法法》確立的法律原則,法律的效力高于司法解釋的效力，即《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的效力高于最高院《刑訴法司法解釋》的效力。所以，在新的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實施后，被害人可以依據(jù)新的法律向卡主或者詐騙分子提附帶民事訴訟或者單獨的民事訴訟。
以上是筆者的淺顯認識，雖然電信詐騙被害人向卡主提出民事賠償，貌似對卡主不太公平，但實質(zhì)上對于更好的打擊電信詐騙犯罪、保護被害人的合法財產(chǎn)權(quán)益會起到更好的作用和效果，同時，也更好地貫徹落實黨中央打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的政策。而對于卡主來講，除了可能會承擔(dān)刑事、行政責(zé)任外，承擔(dān)民事賠償責(zé)任也沒有超出民法典的規(guī)定，實質(zhì)上是完全符合法律規(guī)定的。違法犯罪必有代價，切勿貪圖小利而成為犯罪的幫兇。
