中共中央辦公廳日前印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。多位黨建專家表示，《規(guī)定》的頒布實施，是干部人事制度改革的一項重大成果，進一步完善了從嚴管理干部制度體系，對解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設一支高素質干部隊伍，具有十分重大的意義。

事實上，關于領導干部“能上不能下”的現(xiàn)象，并不是今天才有的。黨中央在7年前出臺規(guī)定，正是順應了我們黨的自身建設發(fā)展所需，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容。應當說，這些年在推進干部能上能下的問題上，還是卓有成效的。但是在現(xiàn)實生活中，一些地方在干部任用上“能上不能下”，特別是“不能下”的問題，依然困擾著干部隊伍的管理。除了因為違法違紀被查辦、被“一票否決”、“退居二線”等非下不可的硬性規(guī)定外，很少有領導干部因為“不適宜擔任現(xiàn)職”被調整下來的。造成這一現(xiàn)象的一個主要原因，就是一些地方對“不適宜擔任現(xiàn)職”認識偏差，沒有引起高度重視，在具體認定和操作中不能嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。因此，必須從制度上打破干部“只能上不能下”的傳統(tǒng)，打破一些干部“只要不犯大錯誤就不會下”的思維定式，打消一些干部“做碌碌無為太平官”、“不求有功但求無過”“沒有功勞有苦勞”的想法，從制度上減少干部“不能下”的組織阻力。

《規(guī)定》明確的領導干部“不適宜擔任現(xiàn)職”情形，從原來的10條，修訂為15條。從新增加的條款，以及對原條款的修訂看，內容更加廣泛、全面。如“年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二，經(jīng)認定確屬不適宜擔任現(xiàn)職的”，這一新增的情形之一，明確了“下”的具體標準，增強了年度考核和民主測評制度的剛性。

新修訂的《規(guī)定》，具體規(guī)范更加深入，更加細致，更加增強了針對性、科學性、可行性、實用性和可操作性，現(xiàn)在的關鍵就在于制度落實。好制度要想真正發(fā)揮其積極作用，還需真落實。堅持制度面前人人平等，嚴格把領導干部“能上能下”制度執(zhí)行到人到事，才能確實保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。