? ? ? ?中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對村巡察工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這是黨中央首次專門就對村巡察工作出臺規(guī)范性文件,標(biāo)志著這項旨在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度安排,進(jìn)入了更加系統(tǒng)化、規(guī)范化的新階段?!兑庖姟妨⒆戕r(nóng)村實際,從監(jiān)督重點(diǎn)、組織方式、整改落實等方面畫出了“路線圖”,對于促進(jìn)解決基層問題和群眾身邊問題,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神,結(jié)合近年來各地的探索實踐,推動對村巡察工作高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于把握好以下四個維度。
? ? ? ?堅持實事求是,在“分類施策”中精準(zhǔn)監(jiān)督。農(nóng)村情況千差萬別,有的村集體經(jīng)濟(jì)雄厚、工程項目多,有的村則人口流失嚴(yán)重、事務(wù)簡單。如果搞“一刀切”、平均用力,往往會導(dǎo)致“巡不深、察不透”?!兑庖姟访鞔_提出,要堅持因地制宜、分類施策,對村進(jìn)行科學(xué)合理分類?。這就意味著,巡察工作不能再搞“大水漫灌”,而應(yīng)是“精準(zhǔn)滴灌”。在實際操作中,許多地方已探索出有效路徑。例如,福建莆田市推行對村巡察“一張卷”機(jī)制,對于村情復(fù)雜、資源豐富的重點(diǎn)村采取“直接巡”,對于人口少、矛盾小的一般村則采取“巡鄉(xiāng)帶村”模式。這種因村施策的做法,既保證了重點(diǎn)村的問題能深挖徹查,又提升了巡察全覆蓋的效率,真正做到了“好鋼用在刀刃上”。
? ? ? ?站穩(wěn)人民立場,在“走村入戶”中贏得民心。對村巡察發(fā)現(xiàn)的問題就在群眾身邊,群眾反映問題后盼著有回音。如果只聽匯報、看臺賬,不僅發(fā)現(xiàn)不了真問題,還會讓群眾覺得巡察是“走過場”?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),綜合運(yùn)用入戶走訪、駐村夜訪等方式,面對面問實情、訪民意。實踐證明,只有深入田間地頭,用群眾聽得懂的語言、能接受的方式開展工作,才能贏得信任。浙江湖州市在巡察中推動解決老年人送餐、道路修繕等民生“小事”,讓群眾切實感受到了巡察帶來的變化。湖州南潯區(qū)更是引入熟悉村情的村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長擔(dān)任“土專家”參與巡察,利用他們“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢,快速找準(zhǔn)問題突破口。這些做法啟示我們,巡察不是“高高在上”的審視,而是“換位思考”的服務(wù),只有腳下沾滿泥土,心中才能沉淀真情。
? ? ? ? 深化貫通協(xié)調(diào),在“攥指成拳”中提升效能。基層監(jiān)督力量分散是長期困擾工作的難題。紀(jì)委、審計、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門都有監(jiān)督職能,但若各自為戰(zhàn),難免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督或監(jiān)督盲區(qū)?!兑庖姟诽岢?,要充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用,整合基層監(jiān)督資源,推動巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在這方面,福建平潭綜合實驗區(qū)的“審巡紀(jì)”聯(lián)動監(jiān)督提供了有益借鑒。通過巡察組與審計組同時進(jìn)駐,將“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”結(jié)合,迅速鎖定了長達(dá)十余年的工程賬目問題。這種力量互助、成果互享的機(jī)制,不僅減少了重復(fù)進(jìn)點(diǎn)對基層的干擾,更實現(xiàn)了“1+1>2”的監(jiān)督效果。
? ? ? ? 強(qiáng)化標(biāo)本兼治,在“立行立改”中取信于民。巡察的最終目的是解決問題。如果整改“雨過地皮濕”,甚至“紙面整改”,就會損害巡察的公信力?!兑庖姟穼簩嵳呢?zé)任、強(qiáng)化成果運(yùn)用提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)要把巡察整改情況納入村級公開事項目錄,讓群眾參與評估?;鶎拥孽r活實踐也印證了這一點(diǎn)。云南廣南縣在整改中建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機(jī)制,推行“征信卡”等創(chuàng)新舉措,將硬約束轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動,不僅解決了環(huán)境整治等具體問題,更推動了基層治理能力的提升。這種既治標(biāo)又治本的做法,正是對村巡察“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”價值取向的生動體現(xiàn)。
? ? ? ?《關(guān)于加強(qiáng)對村巡察工作的意見》的出臺,是新征程上推動巡視巡察工作向深拓展、向基層延伸的重要舉措。作為基層工作者,我們既要深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì),更要在實踐中不斷探索創(chuàng)新,把制約基層發(fā)展的“攔路虎”揪出來,把群眾急難愁盼的“煩心事”解決好,真正讓巡察利劍直抵“神經(jīng)末梢”,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)保障。