我們借助菲利普斯曲線考察通脹和失業(yè)變化關(guān)系時，是以非加速通貨膨脹率的失業(yè)率為初始值進行推演的。

一個新的問題是：非加速通貨膨脹率的失業(yè)率是否是失業(yè)率的理想水平？如果不是，那我們采取什么措施降低它，使之達到理想水平呢？

問題1：非加速通貨膨脹的失業(yè)率是否為理想水平？

對這個問題的回答，存在兩種觀點。

古典理經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，非加速通貨膨脹的失業(yè)率（他們稱之為自然失業(yè)率）代表了經(jīng)濟生活中高效率的失業(yè)水平。他們認(rèn)為這是由于供給和需求天然摩擦產(chǎn)生的有效的工作方式、工作空缺和尋找工作活動的結(jié)果。因此，降低非加速通貨膨脹的失業(yè)率沒有什么意義，也完全沒有必要。

另外一些經(jīng)濟學(xué)家則認(rèn)為非加速通貨膨脹的失業(yè)率可能高于理想的失業(yè)率水平，或者高于能使經(jīng)濟凈福利最大化的失業(yè)率水平。

他們強調(diào)在勞動市場上存在著溢出效應(yīng)或外部性，正是這些外部溢出效應(yīng)，使得有必要采取措施降低非加速通貨膨脹的失業(yè)率。

外部溢出效應(yīng)的表現(xiàn)是什么呢？

主要是工人失業(yè)后的大多數(shù)成本，包括失業(yè)保險、醫(yī)療保健費用、家庭貧困等，這些成本全部由工人自己或政府承擔(dān)，被稱作“外部”成本。如果能降低這種失業(yè)率，就會減少“外部”成本，增加國家的凈經(jīng)濟福利。

倘若一個社會能找到降低非加速通貨膨脹的失業(yè)率的有效方法，便可以獲得巨大的社會利益。

問題2：如何降低非加速通貨膨脹的失業(yè)率？

從導(dǎo)致失業(yè)的幾個重要因素看，可以有以下幾個方法。

方法1：改進勞動服務(wù)。

有些失業(yè)是由于職位空缺與失業(yè)工人不匹配造成的。因此，通過提供完善的勞動再就業(yè)服務(wù)機制，可以最大限度的解決此類問題。

方法2：支持培訓(xùn)計劃。

通常情況下，空缺崗位需要的技能較高，導(dǎo)致工人無法就業(yè)。政府或社會上建立相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，幫助失業(yè)者獲取相關(guān)技能，從而降低失業(yè)率。

方法3：消除政府障礙。

在部分國家，一部分失業(yè)的原因在于工人不愿意尋找工作。比如歐洲、美國等國家政府實施了失業(yè)救助政策，但失業(yè)補助金額超出了平均就業(yè)工資水平，造成了許多人依靠失業(yè)保險金度日、不愿再就業(yè)的境況。

這種情況，短期對個人似乎有利，但從長期看，對個人、家庭，甚至社會的不利影響很大。所以，近年來，歐美國家不斷調(diào)整相關(guān)政策，以期減少此類失業(yè)現(xiàn)象。

經(jīng)濟評論家認(rèn)為，在北美和歐洲經(jīng)常出現(xiàn)的高失業(yè)率現(xiàn)象，是現(xiàn)代資本主義社會的一個主要的缺陷。

西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率有時候必須高于該國社會性最優(yōu)水平以保證價格穩(wěn)定。價格穩(wěn)定和低失業(yè)率兩者不可兼得是現(xiàn)代社會最痛苦的困境之一。