習(xí)總書(shū)記在2015年會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)講話：“郡縣治，天下安。我多次講過(guò)，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量”。

基層是國(guó)家治理的重中之重。為什么說(shuō)“郡縣治，天下安”？這是因?yàn)?，?guó)家的政策方針，省市的發(fā)展治理方案，歸根結(jié)底要靠基層去落實(shí)。但基層治理的難度之大，也恰恰體現(xiàn)在政策落地過(guò)程中，多方利益訴求的復(fù)雜性。在基層，許多分歧的根本，不只是“是非”更在于“取舍”，社會(huì)治理很多時(shí)候也從“理當(dāng)如此”的選擇變成復(fù)雜交織的“線團(tuán)”?；鶎釉谀撤N程度上還是個(gè)熟人社會(huì)。在推行政策時(shí)，剛性規(guī)范和柔性倫理、人情之間有可能存在沖突，現(xiàn)代治理和傳統(tǒng)觀念之間也往往存在一定的張力。從這個(gè)角度看，如何在法律、制度和政策允許的范圍內(nèi)，找到各方利益平衡點(diǎn)，謀求整體利益的最大化，考驗(yàn)著基層治理者的智慧和能力。

產(chǎn)業(yè)是基層發(fā)展的核心基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的根本所在、核心支撐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于如何打牢產(chǎn)業(yè)這個(gè)根基。但由于自然條件、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度等多方面條件限制，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多存在產(chǎn)業(yè)分局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等發(fā)展瓶頸。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，要立足各地縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

人才是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵所在。人才聚、事業(yè)興?？h域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的“主引擎”，是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的“助推器”，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，最重要的是人?！叭巳吮M自己的才能，竭盡所能?！弊尰鶎尤瞬帕粝聛?lái)，才能讓產(chǎn)業(yè)振興成為現(xiàn)實(shí)，基層不僅要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，還要完善人力資源作用的機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)教育發(fā)展農(nóng)業(yè)作為主要戰(zhàn)略。更重要的是，必須努力建立積極開(kāi)放和有效的政策環(huán)境，支持創(chuàng)新企業(yè)家創(chuàng)造工作環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)尊重人才、有奉獻(xiàn)精神的社會(huì)環(huán)境。

“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易制，國(guó)小則無(wú)邪心。令海內(nèi)之勢(shì)，如身之使臂，臂之使指，莫不從制。從制則天下安矣。”按照現(xiàn)在的意思這句話說(shuō)：“治國(guó)當(dāng)治縣?！钡鶎又卫聿⒎且货矶?，他需要我們多方合作，多措并舉，共同來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。