1.
在那個(gè)生產(chǎn)力極其低下的古代社會(huì)，為了抵御入侵，基于血緣關(guān)系、姻親關(guān)系以及附屬力量組成的部落聯(lián)盟不斷壯大。但在部落或者隨后建立的國家大到一定程度之后，權(quán)力中央能否治理過來，又該如何治理全國？這是個(gè)大問題。
西周首建分封。將自己的后代分封到國家的不同地方，這很符合以家為國的宗法理念。但基于血緣的紐帶在時(shí)間的流逝中，凝聚力會(huì)越來越弱。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，周天子對地方諸侯國已經(jīng)毫無約束力，只是一個(gè)大家公認(rèn)的擺設(shè)，只要條件允許，隨時(shí)都可以推翻換人。
分封制已經(jīng)破產(chǎn)，但新制度又沒有出現(xiàn)，只能不斷摸索。諸子百家給出了各種不同的治國理念，但對于古代的農(nóng)業(yè)國家來說，有一個(gè)隱形的硬約束一直存在：人口以指數(shù)級增長一定在某一時(shí)刻會(huì)超過土地收益的線性增長。
生存是人的本能，如何活下去？土地又是有限的，那只能兼并，于是各國流血戰(zhàn)爭在所難免。雖然諸子的理念很美好，但必須以完成一統(tǒng)為前提，才能將這個(gè)最大問題壓制下去。
2.
公元前221年，秦始皇歷經(jīng)10年時(shí)間，相繼滅掉東方六國，從西北邊陲一舉統(tǒng)一全國。
從地方諸侯轉(zhuǎn)變成天下之主，遠(yuǎn)在咸陽的大秦帝國該如何治理這樣一大片國土，中央該如何統(tǒng)轄地方？六國的王族被遷居咸陽，處在秦帝國的監(jiān)視之下，而東方的故土出現(xiàn)大面積的權(quán)力真空，該如何治理分封制留下來的爛攤子？
留給秦帝國的時(shí)間太短，解決問題的具體方案還沒有出來，就出現(xiàn)了大面積的農(nóng)民起義，之后又是楚漢之爭。從農(nóng)民起義舉起的義旗與反叛的諸侯來看，都是六國地方的貴族，而且又紛紛得到當(dāng)?shù)匕傩諅兊膿泶?。就是說，各地的百姓們都還沒有意識(shí)到我們是一家，還沒有承認(rèn)一統(tǒng)的帝國。
這個(gè)問題能否解決，當(dāng)時(shí)人是存疑的。項(xiàng)羽認(rèn)為這個(gè)問題是解決不掉的，秦的滅亡就是鐵證。于是攻破咸陽之后，他分封18路諸侯，自己獨(dú)居西楚，回到秦帝國之前的狀態(tài)?？墒菤v史的演變怎能走回頭路。諸侯國內(nèi)部紛爭不斷，需要他這個(gè)霸王來裁決，搞得項(xiàng)羽疲于奔命，焦頭爛額，直至被劉邦打敗。
20年的時(shí)間，都在混亂中度過，直至公元前202年，西漢帝國建立，這個(gè)問題只能留給西漢帝國來解決。
3.
劉邦也沒有很好的辦法，既然過去的分封制與秦朝推行的郡縣制都失敗了，那么就將兩種制度摻和在一起實(shí)行好了。在核心統(tǒng)治區(qū)實(shí)行郡縣制，在外圍進(jìn)行異姓王的分封。這也是無奈之舉，當(dāng)自己實(shí)力緩過勁來，就以各種謀反的罪名，將幫助過他的異姓王全部趕盡殺絕，并斬白馬立誓“非劉氏而王者，天下共擊之?！?/p>
劉邦留給子孫的財(cái)產(chǎn)還算不錯(cuò)，帝國表面上又重回一統(tǒng)。但是自己死后，大肆分封的子侄們還認(rèn)同現(xiàn)在的皇帝嗎？地方太強(qiáng)大，如果中央不能轄制，勢必造成尾大不掉，嚴(yán)重的話，又可能走向分裂。
漢文帝作為劉邦的兒子，出于血緣的關(guān)系，其他同姓諸王也會(huì)禮讓三分。而且經(jīng)過秦末漢初的常年征戰(zhàn)，百姓思安。漢初又實(shí)行修養(yǎng)生息的黃老之學(xué)，中央與地方相安無事。
到了孫子輩的景帝時(shí)期，同姓諸王都是叔伯兄弟，靠血緣已經(jīng)沒有太大的約束力。而且經(jīng)過長時(shí)間的修養(yǎng)，地方諸侯的勢力也在不斷膨脹，這個(gè)時(shí)候，中央與地方的矛盾逐漸暴露出來。
漢景帝在晁錯(cuò)的建議下，在全國實(shí)行推恩令，封地由單純的嫡長子繼承改為眾子孫分享繼承。表面是推恩，利益惠及子孫，但實(shí)質(zhì)卻是削弱諸侯地方勢力。諸侯國看得很明白，命令一出，即引起吳楚大國的不滿，其他五國也紛紛響應(yīng)，以“清君側(cè)”的名義反抗中央。
這時(shí)候，景帝的投機(jī)本性表露無疑，他為了平息諸侯王的眾怒，只好誅殺晁錯(cuò)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)并不管用，只好組織軍隊(duì)，令周亞夫平定七國之亂。
矛盾擺在那里，問題必須解決。這本來就是一個(gè)要求中央主動(dòng)出擊或者被動(dòng)應(yīng)對的局面，想通過投機(jī)，寄希望地方主動(dòng)削權(quán)，那是不可能的。
漢武帝繼承了先代的寶貴遺產(chǎn)，等到諸侯國越分越小，他借著討伐匈奴的契機(jī)，以獻(xiàn)金不足與出兵不利為由，陸續(xù)削奪封號，收回眾多諸侯國的土地。漢武帝也是雄才大略，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化領(lǐng)域加強(qiáng)中央集權(quán)，將漢帝國表面的統(tǒng)一帶入實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。
由秦至此，經(jīng)過眾位皇帝們的摸索與不斷的試錯(cuò)，中國終于完成了從分封到一統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。
