本節(jié)部分：第一次危機(jī)，1958年——1960年蘇聯(lián)援華投資中斷

由于當(dāng)時(shí)中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，蘇聯(lián)提供的援華投資于1957年突然中斷，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速回落。

為應(yīng)對(duì)此種局面，中央提出“調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性”，向地方政府大規(guī)模下放了財(cái)權(quán)、計(jì)劃管理權(quán)和企業(yè)管理權(quán)。地方政府積極動(dòng)員人力，工業(yè)化“大干快上”，“大躍進(jìn)”；中央政府財(cái)政占比驟降至20%，通過(guò)增發(fā)貨幣手段加快積累。

在中央地方合力下，以國(guó)內(nèi)資源的集中運(yùn)用來(lái)替代突然中斷的國(guó)外資本投入，以勞動(dòng)要素補(bǔ)充資金要素，勉強(qiáng)使偏重于重工業(yè)的國(guó)家工業(yè)維持了高積累局面。與此同時(shí)，政府赤字顯著增加，終于在1960年爆發(fā)了赤字危機(jī)。同時(shí)，“高成本、高浪費(fèi)”的發(fā)展方式，不只是造成了資源浪費(fèi)，還對(duì)家庭多種經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村多元化生產(chǎn)造成很大破壞，繼而發(fā)生了1960年至1962年“三年自然災(zāi)害”。

1961年，在劉少奇、陳云主持下，中國(guó)恢復(fù)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一管理，收回了1958年下放的權(quán)利。此后直至1984年實(shí)施財(cái)政包干制后，中央財(cái)政支出的比重才降下來(lái)。

1962年至1963年，經(jīng)濟(jì)終于迎來(lái)了復(fù)蘇，其主要原因在于“農(nóng)民退出”——允許小農(nóng)村社制傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)從服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)資本的高度集中化經(jīng)濟(jì)中部分地退出，放松了政府對(duì)農(nóng)民的全面控制。由此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品供給連年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例從50年代8%上升到22%，財(cái)政形勢(shì)隨之有所好轉(zhuǎn)。

下一部分：第二次危機(jī)，1968-1970“三線建設(shè)”中的國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。