新中國(guó)成立后的第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)
時(shí)間:1958-1960
1949年新中國(guó)成立,擺在共和國(guó)面前的不是欣欣向榮、興旺發(fā)達(dá)的社會(huì),而是一個(gè)歷經(jīng)多年戰(zhàn)亂,經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,社會(huì)動(dòng)蕩不安的局面。
1949年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量只有2100億斤,為戰(zhàn)前年平均水平的75%,糧食減產(chǎn)150億斤以上,災(zāi)民達(dá)4000萬(wàn)人;現(xiàn)代化運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量只有229.6噸公里,僅及民國(guó)幣制改革后1936年的52.7%;全國(guó)失業(yè)的工人和知識(shí)分子約為150萬(wàn)人(除此之外,尚有相當(dāng)數(shù)量的半失業(yè)人口)。
1949年,雖然大部分國(guó)土已經(jīng)結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),但是部分國(guó)土上戰(zhàn)爭(zhēng)仍然在進(jìn)行。國(guó)民黨當(dāng)局在敗退時(shí),帶走了國(guó)庫(kù)中的全部黃金儲(chǔ)備,政府為了應(yīng)付龐大的軍費(fèi)開(kāi)支、國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)職工的費(fèi)用,多引發(fā)了兩倍的鈔票,是年,財(cái)政赤字占財(cái)政總支出的比例高達(dá)46.4%。
政府多印發(fā)鈔票的直接后果就是通貨膨脹。各大商品的價(jià)格飛漲,尤其以糧食、布匹等與老百姓生活息息相關(guān)的物品。
由通貨膨脹所以引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要發(fā)生在城市,農(nóng)村地區(qū)影響不大,主要原因是土地革命后,廣大農(nóng)民得到了自己心心念念的土地,而且農(nóng)民在國(guó)民黨統(tǒng)治后期就多次飽受以“金圓券”為代表的通貨膨脹,所以在當(dāng)時(shí)的大部分農(nóng)村地區(qū)都是“去貨幣化”,大家都是存儲(chǔ)實(shí)物,比如糧食之類的物品,傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民對(duì)城市工業(yè)品的需求也很少(最初,農(nóng)民還是很分散的,提取農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值的成本很高,此后,中央政府通過(guò)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的大規(guī)模集體化從“三農(nóng)”提取剩余,才降低了成本)。
之前我們我們了解過(guò),發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中,可以進(jìn)行資本原始積累的方式主要有兩種:對(duì)內(nèi)提取農(nóng)業(yè)剩余、對(duì)外負(fù)債引入外資
城市生產(chǎn)的商品無(wú)法向農(nóng)民出售,危機(jī)無(wú)法向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)嫁,最終的結(jié)果就是危機(jī)在城市爆發(fā),直接表現(xiàn)形式就是營(yíng)商環(huán)境惡化。由此可見(jiàn),在城市經(jīng)濟(jì)中的民族資本原始積累所帶來(lái)的制度成本很高,不能夠快速且低成本的實(shí)現(xiàn)資本的原始積累。如果處理不好,很容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)屢次動(dòng)亂,仍然未能在城市中完成工業(yè)化原始積累。
新中國(guó)是如何解決困難的呢?
1950年6月朝鮮半島的一聲炮響為中國(guó)間接獲得了外部投資的機(jī)會(huì)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的地緣政治背景下,中國(guó)和蘇聯(lián)結(jié)成戰(zhàn)略同盟關(guān)系,蘇聯(lián)的資本和技術(shù)開(kāi)始被引入我國(guó),在1950—1959期間,蘇聯(lián)為我國(guó)合計(jì)提供達(dá)54億美元的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)投資。強(qiáng)大外來(lái)投資的拉動(dòng)作用下,中國(guó)在1950年迅速走出了建國(guó)之初的經(jīng)濟(jì)蕭條,開(kāi)始了工業(yè)化的高速原始積累階段
來(lái)自蘇聯(lián)的資本和技術(shù)并不是白給的,需要通過(guò)貿(mào)易和貸款的方式來(lái)獲取,中國(guó)要在1959年以前供應(yīng)蘇聯(lián)16萬(wàn)噸鎢精礦、11萬(wàn)噸錫、3萬(wàn)噸銻、3.5萬(wàn)噸鉬精礦、9萬(wàn)噸橡膠以及相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品。
國(guó)家在外來(lái)資本的加持下,短期推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)行還會(huì)遭遇“人力缺乏”的困境,當(dāng)時(shí)我國(guó)懂得工業(yè)運(yùn)作尤其是重工業(yè)方面的人才很少,蘇聯(lián)在提供資本和技術(shù)援助的同時(shí),也向中國(guó)派遣的大量的技術(shù)專家。發(fā)展中國(guó)家如果是通過(guò)引入外資來(lái)推進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程,勢(shì)必要調(diào)整本國(guó)的上層建筑來(lái)適應(yīng)外來(lái)資本的運(yùn)作,這在客觀上使20世紀(jì)50年代上半期中國(guó)在城市中實(shí)行的主要是“全盤蘇化”體制。
在蘇式體制下,我國(guó)很快在1956年完成了對(duì)所有私人工商業(yè)和小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的“社會(huì)主義改造”,國(guó)家能夠最大限度的集中生產(chǎn)力三要素(土地、勞動(dòng)力、資金)來(lái)推進(jìn)工業(yè)化大生產(chǎn)。
1956年,我國(guó)為維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整,要求蘇聯(lián)交回中長(zhǎng)鐵路,撤走在中國(guó)東北的軍事基地,致使中蘇兩國(guó)合作關(guān)系出現(xiàn)惡化,1957年蘇聯(lián)突然中斷對(duì)華投資,直接導(dǎo)致了中國(guó)的第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在蘇聯(lián)中斷投資的情況下,中央為維持正在快速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程,于1958年提出“調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性”(試圖發(fā)動(dòng)地方政府參與原來(lái)被中央政府壟斷的國(guó)家工業(yè)建設(shè)),依靠動(dòng)員國(guó)內(nèi)特別是地方的財(cái)政資金,勉為其難地維持對(duì)以重型工業(yè)為主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。
中央方面則是通過(guò)發(fā)行貨幣來(lái)進(jìn)行積累,雖說(shuō)過(guò)多發(fā)行貨幣會(huì)造成通貨膨脹,但當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)行“票證”制度,日常物品的買賣需要憑票購(gòu)買,而且市面上可供購(gòu)買的商品也不多,增發(fā)貨幣并沒(méi)有造成嚴(yán)重的通脹,貨幣又通過(guò)銀行存款的形式成為了再生產(chǎn)資金。
由于我國(guó)當(dāng)時(shí)處于工業(yè)化起步階段,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的相關(guān)人才很少,且都集中于中央直屬的重點(diǎn)項(xiàng)目中,留在地方的人才更是寥寥無(wú)幾,在缺乏科學(xué)的方法指導(dǎo)下,地方政府只能參照原有的蘇聯(lián)重工業(yè)投資的模式進(jìn)行推行本地工業(yè)化,所以當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和“大煉鋼鐵”等不太符合現(xiàn)實(shí)的情況??陀^上雖然造成了浪費(fèi),但是由地方政府帶動(dòng)形成的工業(yè)投資,包括一些水庫(kù)、道路建設(shè)也對(duì)于維持當(dāng)時(shí)工業(yè)化高增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。
這個(gè)階段相對(duì)有效的經(jīng)驗(yàn)就是:通過(guò)國(guó)家動(dòng)員,發(fā)動(dòng)了幾乎全體官員、知識(shí)分子和廣大民眾參與到國(guó)家工業(yè)化原始積累進(jìn)程中來(lái),主要用勞動(dòng)力的集中投入成功地替代了長(zhǎng)期絕對(duì)稀缺(稀缺程度近于0)的資金要素——大規(guī)模投入于政府作為所有者的國(guó)家工業(yè)化所必需的大型基本建設(shè)之中,再反過(guò)來(lái)形成對(duì)國(guó)有大型設(shè)備制造業(yè)的國(guó)家需求。
由于農(nóng)村很多勞動(dòng)力都投入到工業(yè)化建設(shè)中去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨之下降,與此同時(shí),對(duì)蘇聯(lián)的債務(wù)償還也是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品,最終導(dǎo)致了“三年困難時(shí)期”。
1960年,一方面國(guó)家實(shí)現(xiàn)了572.29億元的新中國(guó)建立以來(lái)最高的財(cái)政收入,但另一方面由于上述經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題礙難再靠地方投入維持增長(zhǎng)勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。城市經(jīng)濟(jì)在危機(jī)出現(xiàn)之后開(kāi)始惡化,失業(yè)人口大量增加,政府被迫讓城市職工下鄉(xiāng)農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)自救,完成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的軟著陸。
通過(guò)縱觀整理過(guò)程,三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)在化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面做出了巨大的貢獻(xiàn),是城市危機(jī)軟著陸的基礎(chǔ)條件,也是我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家最終走上不同發(fā)展結(jié)局的重要原因。