公文寫作“四重門”，如何做到快速入門？

總有人在問，如何快速學(xué)會(huì)寫公文。首先對(duì)這個(gè)提問表示肯定，不管是主動(dòng)想學(xué)習(xí)，還是工作所迫。有這一問，至少說明意識(shí)到了寫公文的重要性。?

公寫作是行政機(jī)關(guān)必須要掌握的一門基本技能。有人總結(jié)過，市一級(jí)的機(jī)關(guān)單位有70%以上工作與文字材料相關(guān)聯(lián)，而且越往上級(jí)這個(gè)比例越高，學(xué)會(huì)寫作，才能抓好工作。?

公文寫作是一項(xiàng)技能，和其他的業(yè)務(wù)技能一樣，都是需要通過學(xué)習(xí)獲得的，而且很難在學(xué)校里獲得。有人說，中國(guó)文壇“兩大怪”：文學(xué)院難出大作家，中文系不產(chǎn)筆桿子。講的就即使是中文系畢業(yè)，也不是一到單位就能寫，還得從頭學(xué)起。?

這說明公文寫作不僅要通過努力學(xué)習(xí)獲得，而且還有一定的門檻，入門也不那么容易。?

學(xué)校學(xué)不到，到了機(jī)關(guān)也很少有專門的培訓(xùn)，那要怎樣才能更好地找到路徑方法，加快入門的速度呢？這里和大家作個(gè)簡(jiǎn)要交流。?

要快速入門，至少要搞清楚三方面的內(nèi)容。一是門在哪？二是門有幾重，先入哪個(gè)門？三敲門磚在哪里？?

如果把公文寫作學(xué)習(xí)成長(zhǎng)比喻成爬山，具體一點(diǎn)，就爬泰山吧，最經(jīng)典的路線，就是從紅門入，到中門、經(jīng)南天門，最后達(dá)到玉皇頂。如果你是初次爬，那就要知道紅門在哪里？雖然其他的方向還有很多口可以進(jìn)，但如果亂入了，可能連路都沒有，更可能迷失方向。其次，你要知道到達(dá)頂峰，需要紅門、中門、南天門一段一段地走，你不能不走紅門、中門，直接就到達(dá)南天門。如果是一心想到達(dá)南天門，卻不愿意走中門、十八盤，那就是用錯(cuò)了力，成本非常高（比如坐直升機(jī)）而且效果不一定好。而敲門磚可以是門票，也可以是攻略，讓你進(jìn)得了門并在每個(gè)門后走得順，看到更多的風(fēng)景。下面分別來講。?

一、門在哪？?

公文寫作就在我身邊?

找到門，關(guān)鍵是要清楚哪些屬于公文寫作的范圍。?

公文是法定機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中，具有法律效力和規(guī)范的文體。筆者認(rèn)為，可以大概地分為小公文和大公文兩個(gè)概念。?

小公文是指，2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確規(guī)定的15類公文。包括：?

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。?

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。?

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。?

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。?

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。?

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。?

（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。?

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。?

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。?

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。?

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。?

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。?

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。?

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。?

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。?

每一個(gè)文種都明確了適應(yīng)的范圍和使用的規(guī)范要求。其中，一般單位寫得比較多的有9類，后圖標(biāo)注出來的這些。?

但這只是公文寫作的一部分，在這15種之外，還有大量的文字材料都屬于公文寫作的范圍。這方面，我將他們稱之為“大公文”，還包括領(lǐng)導(dǎo)講話、工作方案、調(diào)研報(bào)告、工作信息等等，甚至辦公室辦文摘要、會(huì)議記錄、談話記錄，平時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)擬一條報(bào)告短信、代擬批示等都算。?

??

從這個(gè)角度講，工作當(dāng)中涉及到所有文字材料都可以算在公文寫作的范疇。?

所以，公文寫作要入門，不必舍近求遠(yuǎn)，抓住每一段文字寫作和處理的機(jī)會(huì)，就是在練習(xí)公文寫作。??

門就在身邊，就在工作中，行政工作中公文寫作無處不可入門。?

二、幾重門？?

對(duì)自己有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)?

關(guān)于公文階段，有人歸納了好幾種表述。筆者認(rèn)為，可以分為四個(gè)層次：一是寫得像，二是寫得是，三是寫得好，四是寫得神。對(duì)應(yīng)的有四種出品，一是產(chǎn)品，二是作品，三是精品，四是神品。?

（一）寫得像，出產(chǎn)品。是指看起來像模像樣，能夠滿足基本的要求。這里強(qiáng)調(diào)的主要是形，即形式上、外觀上要讓人一看就知道是公文，而不是其他的什么材料。一般來講，社會(huì)上很多文字類材料是沒有統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，所以形形色色、五花八門，與公文有著十分鮮明的區(qū)別。寫得像至少要做到以下三個(gè)方面。?

一要做到文體準(zhǔn)確?

1.適用范圍要準(zhǔn)，不能該寫請(qǐng)示的寫報(bào)告，該用報(bào)告的用請(qǐng)示。?

2.行文關(guān)系要準(zhǔn)，該用上行文的用上行文，該用平行文的用平行文，該用下行文的用下行文。有個(gè)單位為給領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假培訓(xùn)班，向上級(jí)部門發(fā)了個(gè)請(qǐng)假函，就顯得非常怪。這方面，函是比較難把握，不相隸屬的上級(jí)有關(guān)部門，都應(yīng)該發(fā)函。但有些單位不敢發(fā)，硬要寫個(gè)請(qǐng)示，也是不符合規(guī)范要求的。?

3.格式要求要準(zhǔn)。從字體到字號(hào)，到行距、頁(yè)邊距、字距等都有明確的要求。這樣才能保證全國(guó)公文的統(tǒng)一性。當(dāng)然，由于國(guó)家沒有明確得非常細(xì)，各個(gè)地方又進(jìn)一步做了細(xì)化，有些細(xì)節(jié)，比如字距、字體這些有些不一樣。?

二要做到素齊全?

一般來講，公文要素主要包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、成文日期、生效標(biāo)識(shí)等5部分。還有一些比如保密標(biāo)識(shí)、聯(lián)系人、附件、版頭等等也要視情況予以增減。?

三要做到語言規(guī)范?

公文語言區(qū)別于詩(shī)歌、小說、散文等語言，它有比較嚴(yán)格的要求，一般來說要做到措辭嚴(yán)謹(jǐn)、語言精煉、文字精準(zhǔn)。???

（二）寫得是，出作品。主要是從公文的內(nèi)容上來講，就是要求一篇公文（或一段工作文字）要能夠?qū)λU述的不同工作，進(jìn)行比較客觀、準(zhǔn)確反映。讓人通過公文能夠了解事件的情況、狀態(tài)。有些人簡(jiǎn)單地把寫公文看作“玩文字”“耍筆桿”，也有的人把它當(dāng)成“干虛活”“裝門面”，這都是把文字工作看輕了、看扁了。?

這里涉及到一個(gè)工作與材料關(guān)系的問題。筆者一直認(rèn)為，寫材料就是寫工作。不能脫離工作來編材料、造材料。?

主要有三個(gè)方面：?

一是全面。這里講的全面，是一個(gè)四維的多層次的概念。?

1.要素要齊備。最基本的是5W要素要有，何時(shí)（when）、何地（where）、何人（who）、何事（what）、何因（why）。當(dāng)然不是每篇材料都要有這幾個(gè)要素，根據(jù)實(shí)際情況，可以適當(dāng)減省。?

2.橫向要到邊。綜合性的材料要將區(qū)域全范圍內(nèi)全面情況都予以體現(xiàn)。一個(gè)單位的工作總結(jié)要兼顧到所有工作和各處室，一個(gè)黨代會(huì)報(bào)告要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、黨建等各領(lǐng)域。也是一樣，根據(jù)材料的使用需要，進(jìn)行適當(dāng)增減。?

3.縱向要貫通。這里講的縱向有兩個(gè)方面，一個(gè)是管理體系的縱，另一個(gè)是時(shí)間軸上的縱。?

管理體系要上接天線，下接地氣，比如一篇工作部署講話，要精準(zhǔn)傳達(dá)上情，緊密結(jié)合下情，這樣提出來的措施，才能夠更加有效傳導(dǎo)上級(jí)的精神要求，又讓基層做得了，落得了地。?

時(shí)間軸上，是要對(duì)一項(xiàng)工作的過去歷史、目前現(xiàn)狀、未來趨勢(shì)有一個(gè)貫通起來的了解和把握。三者統(tǒng)一起來，才能方向把得準(zhǔn)，措施做得好。?

二是準(zhǔn)確。就是要能夠盡量客觀地反映工作。?

1.素材要準(zhǔn)確。有條件的話，最好拿一手材料，不要拿二手三手或者是不知道來源的材料。更不能隨手編造材料。不是寫小說，不要虛構(gòu)材料，制度性、規(guī)范性的公文不要夾雜個(gè)人感情。?

2.要實(shí)事求是。事情怎么樣就怎么寫，可以切換不同角度，但不可以假換真。畝產(chǎn)萬斤糧食的報(bào)道還歷歷在目，帶來的損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，時(shí)刻不能忘記。大風(fēng)起于青萍之末，要知道，最后吹出的這個(gè)大泡沫，就是從一個(gè)一個(gè)小小的假數(shù)據(jù)開始的。?

3.要人民立場(chǎng)。寫公文要講政治，講立場(chǎng)。這是根本，是操守，是靈魂。凡為文都要從有利于人民出發(fā)，從有利于黨的事業(yè)出發(fā)，一切出于公心，不要夾帶私貨。?

三是深刻。一項(xiàng)工作，一個(gè)事務(wù)，內(nèi)容和細(xì)節(jié)是很多的，表面的情況也非常豐富，信息海量。我們不能為了全面就什么都講，寫一個(gè)工作報(bào)告從三皇五帝講起，上下五千年，縱橫200國(guó)的情況都寫。這樣寫，特別是記流水賬，哪怕買支筆的請(qǐng)示也可以寫幾千字。所以要深刻，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，把握內(nèi)在規(guī)律和道理。要言不煩，一針見血，點(diǎn)到即止。???

（三）寫得好，出精品。寫得好的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要量身定做。從場(chǎng)景、使用對(duì)象、使用者身份和習(xí)慣等方方面面做好契合文章。?

《大手筆是怎樣煉成的》作者謝亦森（時(shí)任江西省人大常委會(huì)副主任、宜春市委書記）秘書出身。2013年時(shí)，曾被問到，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)后，看待公文寫作與之前有何不同？”?

他說對(duì)材料只有三點(diǎn)要求：第一，看稿子是否管用（也就是寫得是）。一切要立足于解決實(shí)際問題。這就是“為文而文”還是“為事而文”的問題。稿子能不能解決問題、能不能切中時(shí)弊，是第一位的要求，否則就不用。第二，看稿子像不像我講的話。符不符合我的思維方式、語言表達(dá)方式和說話的風(fēng)格，而不是秘書的風(fēng)格。這也就是我常說的要“自我提拔”，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度想問題。第三，看稿子是否有可讀性和可聽性。稿子要新穎。哪怕是同一項(xiàng)工作也要有不同的主題、不同的角度、不同的觀點(diǎn)，甚至是不同的小標(biāo)題制作方法。好看，好聽，給人一種“新”的感覺。然后才去看結(jié)構(gòu)、語法、修辭、遣詞、造句等問題。????

（四）寫得神，出神品。就是穿透古今，昭示基本價(jià)值，義理、考證（考據(jù)）、辭章三者相統(tǒng)一，都精彩到位，形成千古名篇，經(jīng)典佳作，世人傳唱，經(jīng)久不衰。?

比如，賈誼的《過秦論》，探討一個(gè)政權(quán)為什么會(huì)滅亡。為政必須施仁政，不能反人民。后來說到農(nóng)民起義時(shí)常用的詞“斬木為兵，揭竿為旗”，即出自本篇。?

諸葛亮的《出師表》，提出忠心耿耿的為臣之道和勤懇不怠的敬業(yè)精神。名句“鞠躬盡瘁，死而后已”“親賢臣，遠(yuǎn)小人”“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”等廣為流傳。?

魏微的《諫太宗十思疏》，探討一個(gè)政權(quán)怎樣才能鞏固，并且塑造了一個(gè)較理想的君臣關(guān)系樣板。提出“居安思危，戒奢以儉”“載舟覆舟，所宜深慎”，提出“凡昔元首，承天景命，善始者實(shí)繁，克終者蓋寡”。這就是1942年黃炎培與毛澤東在延安談的政權(quán)周期律。后人常說的“居安思危”“水可載舟覆舟”，即出于此。?

毛澤東的大多數(shù)公文都是神品?！墩摮志脩?zhàn)》《為人民服務(wù)》。其中，《為人民服務(wù)》是毛澤東于1944年9月8日在張思德同志追悼會(huì)上的演講稿。張思德同志在陜西燒炭時(shí)，因炭窯倒塌而犧牲。當(dāng)時(shí)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正處在十分艱苦的階段，有許多困難需要克服。毛澤東主席針對(duì)這一情況，講述為人民服務(wù)的道理，號(hào)召大家學(xué)習(xí)張思德同志完全徹底為人民服務(wù)的精神，團(tuán)結(jié)起來，打敗日本侵略者?！盀槿嗣穹?wù)”也成為中國(guó)最響亮的口號(hào)。?

古文中留下的很多名篇，都是政務(wù)公文。其他還有很多，這樣的作品，不僅是寫文辭，更多的是寫生命，是時(shí)與勢(shì)相結(jié)合，情與才相融合的結(jié)晶，一般人都無法到達(dá)，只能瞻仰徘徊，頂禮膜拜。???

從上述的四重門可以看，公文初學(xué)者應(yīng)該首先寫得像，稍后把精力主要放在寫得是上，為事而文，為工作而寫。在此基礎(chǔ)之上再追求寫得好，等寫的好以后，就像站在了“南天門”，一覽眾山小，再向“玉皇頂”?

有的同志一開始就追求好看，一心想在文辭上出彩，生拉硬湊，脫離實(shí)際，言之無物，實(shí)質(zhì)上是下錯(cuò)了功夫，用錯(cuò)了勁。?

三、敲門磚？?

掌握入門的寫作技巧?

找到了門在哪，也確定了自身段位，下來就是要掌握一些寫作的技巧，重點(diǎn)從以下6方面著手。?

（一）找規(guī)范。公文寫作及處理有明確的規(guī)定，要按照規(guī)定來，那手頭上必須掌握規(guī)定，原則上要很熟悉，如果不熟悉，也至少要放在手邊，能夠隨時(shí)找得到。關(guān)于公文寫作的規(guī)范，重點(diǎn)有以下幾個(gè)。?

1.2012年的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)各類公文的處理有明確的要求；?

2.《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T9704-2012)》，明確了公文格式處理要求；?

3.地方黨委政府辦公室關(guān)于公文處理的有關(guān)要求。在一些具體要求上，每個(gè)地方還有所不同，所以也要掌握。?

（二）對(duì)范文。寫作之前先把范文找出來，重要文稿要找10篇以上范文。某政研室大筆手說，重要文稿起草之前，他要求至少要找100篇參閱材料。每個(gè)文種最好都先預(yù)存一些范文。寫作之前拿出來看一看，對(duì)于這個(gè)問題，人家是怎么寫的，怎么說的，有些什么角度，有些什么金句?！疤煜挛恼乱淮蟪涂磿?huì)抄不會(huì)抄”。抄得好抄得妙也是一種本領(lǐng)。?

（三）熟工作。著眼于“寫得是”，工作進(jìn)步就快。發(fā)力于“寫得是”，是快速入門、快速提升的關(guān)鍵一招。?

真正意義上的“寫”不是寫，而是著眼于“干”的深入思考、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，是致力于“干”的政策供給、方法指導(dǎo)、書面督查，是依據(jù)于“干”的科學(xué)總結(jié)、精心提煉、廣泛宣傳，這才是以文輔政的目的所在、價(jià)值所在。?

要充分用好“寫”去掌握“干”的實(shí)際。為什么大筆手進(jìn)步快？因?yàn)樗麄兩朴谟貌牧先シ从彻ぷ?，更重要的是，善于通過材料去了解和掌握工作。有個(gè)觀念要轉(zhuǎn)，不是非得參與工作才能掌握工作重點(diǎn)，參與每項(xiàng)重點(diǎn)工作不現(xiàn)實(shí)也不可能，而是要用好寫材料這個(gè)手段，理直氣壯的去讓業(yè)務(wù)科室告訴你重點(diǎn)在哪，應(yīng)該怎么做？?

要通過文稿了解工作，要借助寫稿熟悉工作，深入調(diào)研研究工作，及時(shí)請(qǐng)教把握工作，積極主動(dòng)參與工作。?

（四）勤寫作。一勤天下無難事。每種公文寫3遍以上，基本能夠找到感覺。前面介紹過，大公文的種類非常多，每類都要寫上幾遍，需要花的時(shí)間是比較長(zhǎng)的，按照平時(shí)工作節(jié)奏，少說也要三五年。?

有個(gè)一萬小時(shí)定律，講的也是這個(gè)道理?！耙蝗f小時(shí)定律是作家格拉德威爾在《異類》一書中指出的定律。“人們眼中的天才之所以卓越非凡，并非天資超人一等，而是付出了持續(xù)不斷的努力。1萬小時(shí)的錘煉是任何人從平凡變成世界級(jí)大師的必要條件。”他將此稱為“一萬小時(shí)定律”。要成為某個(gè)領(lǐng)域的專家，需要10000小時(shí)，按比例計(jì)算就是：如果每天工作八個(gè)小時(shí)，一周工作五天，那么成為一個(gè)領(lǐng)域的專家至少需要五年?！?

所以，如果想成為大筆手，要有長(zhǎng)時(shí)間錘煉的思想準(zhǔn)備。一萬小時(shí)定律也適合其他所有的工作。做任何事情，都要有恒心有毅力。?

（五）多總結(jié)。1965年7月26日，毛澤東在中南海接見剛從海外歸來的原國(guó)民黨政府代總統(tǒng)李宗仁先生和夫人時(shí)，突然主動(dòng)向李宗仁的機(jī)要秘書程思遠(yuǎn)發(fā)問：“你知道我靠什么吃飯嗎？”程一時(shí)茫然。毛澤東接著意味深長(zhǎng)地說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。以前我們?nèi)嗣窠夥跑姶蛘?，在每個(gè)戰(zhàn)役后，總來一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，然后輕裝上陣，乘勝前進(jìn)，從勝利走向勝利，終于建立了中華人民共和國(guó)。”?

寫材料也一樣，每寫完一篇一定要總結(jié)。一看有什么收獲，二看有什么不足。特別是領(lǐng)導(dǎo)修改的地方要琢磨，為什么要這么改，相比之前好在哪？如果有機(jī)會(huì)，最好直接問領(lǐng)導(dǎo)為什么這么改。這也提醒修改文稿的領(lǐng)導(dǎo)，改完之后最好和起草者說一說修改的理由和考慮，免得他們琢磨來琢磨去，也不知道門道在哪？?

（六）常積累。要多看書，多思考。特別是思考，比讀書更重要，思考就好比消化，所讀所看的知識(shí)只有消化了才能轉(zhuǎn)化為自己的東西。

積累很重要，最后分享兩個(gè)定律。?

一個(gè)叫“荷花定律”。一個(gè)荷花池，第一天開的荷花很少，第二天開的數(shù)量是第一天的兩倍，之后的每一天，荷花都會(huì)以前一天兩倍的數(shù)量開放。如果到第30天，荷花就開滿了整個(gè)池塘，那么請(qǐng)問：在第幾天池塘中的荷花開了一半？第15天？錯(cuò)！是第29天。這就是荷花定律，也叫30天定律，說明了這樣一個(gè)道理：拼到最后，拼的不是運(yùn)氣和聰明，而是毅力。?

另一個(gè)叫“竹子定律”。竹子前四年只能長(zhǎng)3厘米；從第五年開始，以每天30厘米的速度瘋狂生長(zhǎng)，僅用6周時(shí)間，就可以長(zhǎng)到15米。其實(shí)，在前面的四年，竹子把根在土壤里延伸了數(shù)百平米。所以，不要擔(dān)心你此時(shí)此刻的付出得不到回報(bào)，因?yàn)檫@些付出都是為了扎根。