? ? ? ? 高考期間，考生坐地鐵是否免票，這實(shí)際上是政府管理中一個(gè)需要進(jìn)行決策的問(wèn)題，但我們看到，在各個(gè)省，決策的結(jié)果是不一樣的，有的免了，有的沒(méi)免。

? ? ? ? 這樣行嗎？決策的依據(jù)又是什么呢？“免不免”一文發(fā)表之后，朋友的評(píng)論可見(jiàn)一斑：

? ? ? ?有人似乎覺(jué)得這事太小，不值得探討：哈哈 ，免還是不免——這是個(gè)哈氏問(wèn)題（to be or not to be…）！我看，免與不免——請(qǐng)便！

? ? ? ?有人從決策執(zhí)行和人性化的視角出發(fā)認(rèn)為：我覺(jué)得沒(méi)必要免，一是出示證件麻煩還容易丟，二是地鐵費(fèi)也沒(méi)多少錢(qián)，免不免費(fèi)的無(wú)關(guān)緊要。倒是準(zhǔn)備一些水啊，糖啊之類的，避免早高峰低血糖，考生和普通人都可以受惠。

? ? ? ? 還有人很認(rèn)真地從公共管理的基本原則談起：公共管理的原則是法無(wú)授權(quán)不可為。增加溫馨服務(wù)值得嘉許，但免票應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批?。ㄈ绻麤](méi)有特別授權(quán)，那就是定價(jià)調(diào)價(jià)程序）。

? ? ? ? ?免不免，確實(shí)是一個(gè)小事，但透過(guò)此事，同樣可以感知到管理決策的艱難，尤其是在應(yīng)急狀態(tài)下的決策困境，通常都是一個(gè)兩害相權(quán)取其輕的過(guò)程，但兩害本身，就意味著一旦決策達(dá)成，就是傷害開(kāi)始的那一刻，如何才能讓人民滿意？

? ? ? ?今天，我們給成都市的干部進(jìn)行大演練，剛剛，一位曾經(jīng)參加過(guò)汶川地震和蘆山地震應(yīng)急指揮救援的市長(zhǎng)在反思的時(shí)候提到了一個(gè)細(xì)節(jié)，他說(shuō)：

? ? ? ? 汶川地震發(fā)生后，群眾流離失所，為了安置群眾，從全國(guó)各地不斷運(yùn)帳篷過(guò)去，盡可能讓災(zāi)民能有個(gè)安穩(wěn)睡覺(jué)的地方，但結(jié)果如何呢？大量人群聚集在一起，一是不斷丟帳篷，源源不斷運(yùn)來(lái)也還是不夠用，二是聚集在一起的人們不斷發(fā)現(xiàn)各種政府救災(zāi)不力的問(wèn)題，于是，抱成團(tuán)不斷鬧事，給本來(lái)緊張的應(yīng)急工作增添了不少新的麻煩。

? ? ? ? 到了蘆山地震，由于有了汶川地震的經(jīng)驗(yàn)，救災(zāi)過(guò)程中出臺(tái)的政策就有所不同，按照親幫親，鄰幫鄰的原則，給了群眾自己可以選擇的兩種方案，一是住帳篷，二是不住帳篷，自己去找親朋好友，這種情況可以領(lǐng)到一定的補(bǔ)助，結(jié)果，一半群眾都領(lǐng)錢(qián)走人了，救災(zāi)壓力，尤其是安撫群眾的壓力大為減輕。

? ? ? ?很有意思，政策不同，結(jié)果如此不同。人們其實(shí)也不愿住在臨時(shí)安置的帳篷里，難道不是嗎？

? ? ? ? 因此，作出一項(xiàng)決策，出臺(tái)一項(xiàng)政策，是不是真的可以兼顧合情、合理、合法呢？如何才能兼顧到呢？

? ? ? ?真不容易。