?一、提出主體:檢察院 【注意】在民訴中,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟是首選,這些組織提起益訴訟時(shí),檢察院只能夠"搖旗內(nèi)成"(支持起訴),只有在這些組織不提起訴訟的情下,檢察院才可以向法院提起訴訟。
?二、適用領(lǐng)域:生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域
三、提起程序:第一步,檢察院應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議(必經(jīng)程序),督促其依法履行職責(zé)。第二步,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起2個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé),并書面回復(fù)檢察院。出現(xiàn)國家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)書面回復(fù)。 第三步,行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,檢察院依法向法院提起訴訟。
【注意】民訴是以公告為起訴前提,行政訴訟是以檢察建議為起訴前提
四、管轄法院:基層檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄。
?五、起訴材料:1.行政公益訴訟起訴書,并按照被告人數(shù)提出副本;2.被告違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的證明材料;3.檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行訴前程序,行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料
六、庭前程序:1. 法院應(yīng)當(dāng)在開庭3 日前向檢察院送達(dá)出庭通知書;2.檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭,并應(yīng)當(dāng)自收到法院出庭通知書之日起3日內(nèi)向法院提交派員出庭通知書
七、審理人員:可適用人民陪審制
?八、上訴:檢察院可上訴
九、二審程序:二審案件由提起公益訴訟的檢察院派員出庭,上一級(jí)檢察院也可以派員參加。
十、撤訴制度:審理中,被告糾正違法行為或者依法履行職責(zé)而使檢察院的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn),檢察院應(yīng)當(dāng)∶ 【 撤訴】 法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許; 【不撤】 檢察院變更訴訟請(qǐng)求,請(qǐng)求確認(rèn)原行為違法,法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法
十一、證據(jù)制度:檢察院可以調(diào)查收集證據(jù)材料,可以依法保全證據(jù)
十二、一審判決:1.與普通訴訟的判決相同;2.法院可以將判決結(jié)果告知被訴行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或者其他相關(guān)的職能部門。 「 注意】 不是檢察院告知,而是法院告知
十三、執(zhí)行:被告不執(zhí)行生效判決,法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行。