? ? ? ? 基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，更是服務(wù)群眾的“第一窗口”。中央連續(xù)多年將基層減負(fù)列為重點(diǎn)工作，但文山會(huì)?！皳Q馬甲”、屬地管理“甩包袱”、考核評(píng)比“造盆景”等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?！吧瞥φ卟炱浔?，善理疾者絕其源。”根治基層“負(fù)重病”，既要緊盯形式主義的“表面癥候”，也要深挖官僚主義的“病灶根源”，更要破解事務(wù)主義的“循環(huán)困局”，通過靶向施治、祛腐生新，真正激活基層治理的“源頭活水”。

? ? ? ? 以制度革新為弓，校準(zhǔn)實(shí)效靶心，祛形式主義之疾。前不久，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在京召開，強(qiáng)調(diào)要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。形式主義是基層負(fù)擔(dān)的“第一重枷鎖”，其癥結(jié)在于“重程序輕實(shí)效”的慣性思維。部分基層干部深陷“文山會(huì)海、加碼考核、填表留痕”的泥淖中無法自拔，既影響了為群眾辦實(shí)事的效率，也挫傷了干部干事的積極性。破解之道在于制度革新。在運(yùn)行體制上，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，嚴(yán)格控制文件和會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)，提高文件和會(huì)議的質(zhì)量和效率，不搞“花架子”、不做“表面文章”，真正把時(shí)間和精力用在解決實(shí)際問題上；在考核機(jī)制上，緊扣中央“少看臺(tái)賬、多看實(shí)效”要求，杜絕重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的做法，重構(gòu)以群眾滿意度、問題化解率、民生改善度為軸心的考核體系，推動(dòng)督查檢查從“紙面巡游”轉(zhuǎn)向“田間問效”，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

? ? ? ? 以權(quán)責(zé)明晰為箭，穿透權(quán)責(zé)梗阻，除官僚主義之弊。習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚?！惫倭胖髁x是基層負(fù)擔(dān)的“幕后推手”，本質(zhì)是權(quán)責(zé)失衡、擔(dān)當(dāng)缺失。個(gè)別部門隨意以“屬地管理”之名將責(zé)任甩鍋給基層，層層追加任務(wù)指標(biāo)、層層壓縮完成時(shí)限，卻未賦予基層相應(yīng)的資源與權(quán)限，導(dǎo)致基層有責(zé)無權(quán)、有事難為。因此，要祛除基層“小馬拉大車”的“病灶源頭”，關(guān)鍵在于為基層明責(zé)賦權(quán)。一方面，要建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度，厘清基層職責(zé)邊界、明確基層職責(zé)范圍，以合理權(quán)責(zé)“單子”減輕基層工作“擔(dān)子”，深入整治“踢皮球”“打太極”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決禁止以“屬地管理”為名轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；另一方面，要向基層放權(quán)賦能，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，推動(dòng)管理權(quán)限、財(cái)政資金、編制資源向一線傾斜，賦予基層干部與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán)，讓基層說話有分量、辦事有底氣、工作有活力。

? ? ? ? 以數(shù)字賦能為刃，重塑治理肌體，破事務(wù)主義之困。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來?！笔聞?wù)主義是基層負(fù)擔(dān)的“慢性毒藥”，其特點(diǎn)是忙碌而低效。部分干部陷入“機(jī)械填表、重復(fù)報(bào)送、疲于應(yīng)付”的困境，看似勤勉，實(shí)則被事務(wù)性工作綁架，無暇思考如何優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新治理。這種“無意義忙碌”不僅消耗了干部精力，更削弱了基層治理效能。其根源在于傳統(tǒng)管理方式效率低下、技術(shù)手段賦能不足。數(shù)字治理為打破事務(wù)主義提供了破局之策。通過大數(shù)據(jù)整合、人工智能應(yīng)用，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，減少基層重復(fù)錄入和報(bào)送，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。以“一張報(bào)表”高效歸集數(shù)據(jù)、“一網(wǎng)通辦”提升服務(wù)質(zhì)效，用“算力”解放“人力”，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、干部少跑腿”，實(shí)現(xiàn)基層“減痕不減效”“減量不減質(zhì)”。同時(shí)，要堅(jiān)持“集約高效”原則，避免因多頭開發(fā)和重復(fù)建設(shè)加重基層操作負(fù)擔(dān)，警惕“指尖上的形式主義”，確保數(shù)字技術(shù)真正為基層減負(fù)。

? ? ? ? 基層減負(fù)是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，需以制度革新祛形式主義之虛、以權(quán)責(zé)明晰除官僚主義之惰、以數(shù)字賦能破事務(wù)主義之冗。唯有靶向施治、久久為功，才能讓基層治理的“源頭活水”奔涌不息，匯聚成推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的磅礴力量。