春天來了，萬物復(fù)蘇、生機(jī)勃勃，大地一片綠色，讓整個世界都充滿了希望和活力，也吸引著孩子們走出教室、走近自然。
少年兒童是祖國的花朵，是民族的希望和未來，但是，有這樣一群孩子，他們的童年困境縈繞，由于自身存在某種缺陷、沒有舒適的生活環(huán)境、沒有優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件、缺少監(jiān)護(hù)人照料等種種因素，人身安全時常受到威脅，生存發(fā)展無法得到保障。
在他們小小的世界里，渴望著關(guān)愛與溫暖……
他們是一群特殊的群體，他們有一個共同的稱謂：困境兒童。
讓我們以“打造共建共治共享的社會治理格局”為指引，在“十四五”新征程中，凝心聚力，進(jìn)一步完善政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，聚焦農(nóng)村留守兒童和困境兒童，讓更多孩子幸?！捌鹋堋?，持續(xù)推動社會向上向善。
01
生存現(xiàn)狀直擊
幫扶救助困境兒童重要且緊迫
近年來，關(guān)于困境兒童受到傷害的報道頻頻出現(xiàn)，如因父母外出務(wù)工留下兒童一人在家無人照看，因家庭無力承擔(dān)病殘兒童的治療而被迫遺棄孩子，因生活環(huán)境及營養(yǎng)不良等問題導(dǎo)致體弱多病、健康狀況不佳，因缺少監(jiān)護(hù)人的照料而容易受到同齡人欺凌、毆打等不法侵害，因?qū)W業(yè)教育幫扶不足導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難、學(xué)習(xí)動力不足而成績不佳，等等。
截至2018年，全國共有孤兒32.2萬人，其中機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒8.1萬人。截至2018年，全國共有兒童福利機(jī)構(gòu)1422家，其中獨立的兒童福利機(jī)構(gòu)469家，集中收養(yǎng)和妥善安置了孤兒、棄嬰及打拐解救兒童。
2020年，根據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，超過四成的流浪兒童獨自生活，而一半以上的流浪兒童有過不同程度、不同方面的不良遭遇。在309個流浪兒童中，有11.3%遭遇過性侵；在295個流浪兒童中，有11.9%甚至面臨過被人故意致殘的危險。
截至2019年末，在校殘障學(xué)生總數(shù)為79.46萬人，其中近40萬殘障兒童以隨班就讀的形式就讀于普通學(xué)校。今年3月，全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷指出，我國目前有自閉癥、腦癱、智障、失能、肢體殘疾等殘疾兒童過百萬，而且這一數(shù)據(jù)每天都在不斷增長。
有數(shù)據(jù)顯示，截至“十三五”末，全國共有農(nóng)村留守兒童643.6萬名。這些事例和數(shù)據(jù)都反映了困境兒童的生存現(xiàn)狀需要幫扶救助的重要性和緊迫性。
02
國家政策應(yīng)勢出臺
讓困境兒童享受更多暖福利
面對層出不窮的困境兒童問題，國家和政府相繼出臺了大量的法律政策，對困境兒童這一群體實施各種救助和保護(hù)。
2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“健全困境兒童分類保障制度”，分類精準(zhǔn)保障困境兒童。
2016年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）中將我國兒童福利的保障范圍由棄嬰、孤兒向困境兒童拓展，保障內(nèi)容由基本生活、基本生存向教育、醫(yī)療、救護(hù)、康復(fù)、服務(wù)拓展。
按照《意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》有關(guān)規(guī)定，困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
國家還發(fā)出“讓困境兒童共享陽光與溫暖”的號召，在《意見》中強(qiáng)調(diào)要從保障基本生活、保障基本醫(yī)療、強(qiáng)化教育保障、落實監(jiān)護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)等方面著手，為困境兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
2020年《2020年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》發(fā)布，明確提出“兒童關(guān)愛服務(wù)”即資助農(nóng)村散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動以及監(jiān)護(hù)評估、心理疏導(dǎo)等個性化幫扶，資助孤兒、棄兒以及由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童的收養(yǎng)、治療、康復(fù)教育、心理輔導(dǎo)、綜合評估等活動，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動，資助改善兒童成長環(huán)境，資助對散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭的幫扶和評估。
2021年新修訂的《未成年人保護(hù)法》將于6月1日實施，其中多處提到民政部門和兒童福利機(jī)構(gòu)，足以印證國家隊兒童福利工作的重視，兒童福利保障及覆蓋的范圍將會延伸至更多有需求的困境兒童群體。
03
各地持續(xù)發(fā)力
推動兒童福利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
隨著《意見》的出臺，困境兒童保障成為各級政府民生保障工作的重要內(nèi)容，各地、各部門陸續(xù)出臺政策，在分類保障、機(jī)制建立、部門協(xié)同、社會參與、殘疾康復(fù)等方面發(fā)力，全力保障困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益。
其中，江蘇省為排查解決重病重殘兒童保障不到位問題，率先創(chuàng)建困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，試點市困境兒童總數(shù)提升71.4%，全省事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童數(shù)量增長三分之一，漏保風(fēng)險大幅降低。
廣東省民政廳以兒童為原則，密集出臺一系列事關(guān)兒童切身利益的政策措施，讓全省1.7萬余名孤兒、9萬余名困境兒童(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、近16萬名農(nóng)村留守兒童共享新時代的陽光與溫暖，推動兒童關(guān)愛保護(hù)工作走向體系化、專業(yè)化。
廣西各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作和民政工作的重要論述和指示精神，多措并舉、綜合施策，著力織密兜牢農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)，確保全區(qū)近70萬農(nóng)村留守兒童和困境兒童在脫貧攻堅戰(zhàn)中不掉隊，與其他兒童同步進(jìn)入全面小康社會，共享發(fā)展成果。
04
用心守護(hù)成長
呼吁全社會關(guān)注困境兒童
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，兒童的健康成長應(yīng)該得到國家、社會、學(xué)校、社區(qū)的共同關(guān)注和關(guān)心。
一是建議完善涉及困境兒童的法律，重點解決困境兒童因監(jiān)護(hù)人缺乏或監(jiān)護(hù)不力等問題，更好地保護(hù)困境兒童的合法權(quán)益。
二是重視對困境兒童家庭的幫助，為困境兒童提供更具建設(shè)性和針對性的救助，將福利保障重點擴(kuò)大至困境兒童的家庭環(huán)境而非困境兒童個人，幫助困境兒童家庭提高對兒童的照顧與監(jiān)護(hù)能力，更好地幫助困境兒童良性發(fā)展和擺脫困境。
三是完善困境兒童臨時救助系統(tǒng)，確保困境兒童能獲得短時期的關(guān)懷，以便幫助其渡過因家庭遭遇重大不變故的問題，并在此基礎(chǔ)上建立兒童家庭照顧和臨時托管等相關(guān)機(jī)制。
四是重視教師與學(xué)生間、學(xué)生與學(xué)生間的關(guān)系，加強(qiáng)心理健康教育、困境兒童抗逆力培養(yǎng)、更好融入群體等內(nèi)容，聯(lián)同專業(yè)社工一起，幫助困境兒童建立和維持一個積極有利的成長環(huán)境。
五是建議社會參與，政府與學(xué)校、學(xué)校與社會工作機(jī)構(gòu)、政府與社會工作機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓專業(yè)的社會工作者參與其中，借助其專業(yè)技巧，為困境兒童提供更具專業(yè)性的幫助和關(guān)愛。
關(guān)愛困境兒童是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，讓我們一起攜手，宣傳公益愛心理念，傳播公益力量，通過關(guān)愛兒童、公益幫扶、身心健康科普教育、助力兒童心愿等多方面，在困境兒童的學(xué)習(xí)、生活上給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，用愛心點亮青少年兒童健康成長路上的心燈，用行動帶動全社會對困境兒童群體的關(guān)注，幫助困境兒童實現(xiàn)夢想！
“光愛中國 陽光行動”公益慈善項目發(fā)起人于宏程
文中部分圖片來源于攝圖網(wǎng)
“用光溫暖生活 用愛教育一生”
