? ? ? 公元前201年，當劉邦在洛陽南宮擺酒設(shè)宴慶賀自己打下天下時，一位叫婁敬的邊防兵卻請求晉見，細說長安之利，力勸劉邦將都城遷往關(guān)中，以占據(jù)秦的險固之地。婁敬的主張得到了張良的支持。他們認為，關(guān)中地區(qū)“被山帶河，四塞以為固，卒然有急，百萬之眾可具”。關(guān)中又是“資甚美膏腴之地，此所謂天府”，這里進可攻，退可守。劉邦一聽，當天就起駕入關(guān)，由此開始了西漢王朝定都長安的歷史。

作為一個新的王朝，在取得輝煌軍事成功之后，將定都作為新的統(tǒng)治的開始，從“攻”變?yōu)椤笆亍保汲撬诘胤烙δ艿淖匀坏乩項l件自然十分重要。將長安作為西漢王朝的都城，正是考慮到關(guān)中地區(qū)的特殊地理位置和優(yōu)越的自然地理形勢。而且從發(fā)展的角度考慮問題，西漢王朝繼秦而立，從秦代開創(chuàng)的疆土看，東、南已經(jīng)面臨大海，北去是茫茫草原，西部則廣闊無垠，定都關(guān)中將為開發(fā)西部奠定基礎(chǔ)。而后來的事實證明也確實如此，西漢一代的對外開發(fā)在西域和西南投入的力量最大。因此將政治、文化和軍事中心設(shè)置在長安是一項正確的選擇。

然而此時的咸陽秦宮已被項羽一把大火燒得灰飛煙滅，只有渭河以南的離宮尚存。天下初定，民不聊生，劉邦無力營建新皇宮，只能住進經(jīng)過略微修整后更名為長樂宮的秦興樂宮。此后他東征西戰(zhàn)，四處平定叛亂。而丞相蕭何則日夜兼程地在長安城修筑皇宮未央宮。到漢高帝九年（前198年）的十月，劉邦才住進未央宮。

劉邦在前殿擺設(shè)酒席為父親敬酒祝壽。他捧著玉制酒杯說道：“當初您時常認為我無能，不能經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，比不上老二?，F(xiàn)在你看我的產(chǎn)業(yè)和成就，比起二弟來，誰的多呢？”劉邦為自己的功成名就而得意，可惜，這句話說完不到三年，他就因箭傷不愈去世了。雖然尊貴為皇帝，可當時他所擁有的都城，尚不能稱為真正的都城，因為連城墻都沒有。漢惠帝即位后，才完成都城城墻的營筑。漢武帝時期對長安城又進行大規(guī)模擴建，興筑了國家園林上林苑，穿漕渠，開昆明池，營建后妃宮殿，并且嫌未央宮過小，在城外新建建章宮。當初蕭何興建未央宮時，曾想極盡奢華，以使后世無以復(fù)加，孰料漢武帝建章宮豪華的程度“度比未央”。