? ? ? 本文為2001年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者、現(xiàn)日本日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中心主任野依良治對(duì)日本科學(xué)研究、大學(xué)教育中存在問(wèn)題的分析，句句擊中要害，對(duì)于中國(guó)也極有參考意義。
? ? ? 本文原載于微信公號(hào)“客觀日本”。我們轉(zhuǎn)載此文章，希望來(lái)自日本諾獎(jiǎng)得主的聲音能給國(guó)內(nèi)的讀者有所啟發(fā)。
? ? ? 一、國(guó)立大學(xué)的作用
? ? ? 如果把以科技立國(guó)為基本國(guó)策的日本比作是在洶涌波濤中行駛的航船，我希望研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中心（CRDS）能夠成為這艘巨輪的領(lǐng)航者。然而，無(wú)論是外海還是近海都在這個(gè)變革的時(shí)代驚濤迭起，其航行的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們的預(yù)期。
? ? ? 地球環(huán)境的惡化、多國(guó)出現(xiàn)逆全球化的跡象，大眾化政治讓國(guó)際合作舉步維艱、世界經(jīng)濟(jì)前景愈發(fā)不明朗、各地頻繁發(fā)生戰(zhàn)亂和恐怖襲擊等等，告訴我們正在經(jīng)歷著一個(gè)秩序缺失的動(dòng)蕩時(shí)代。
? ? “日本號(hào)”巨輪無(wú)法承擔(dān)選錯(cuò)航線的代價(jià)，同時(shí)更不能忽視其動(dòng)力不足——科技創(chuàng)新成果不足而帶來(lái)的問(wèn)題。日本除了再換裝上一部最先端的動(dòng)力引擎之外別無(wú)選擇。所謂的等待新的出航時(shí)機(jī)而選擇觀望，或者僅是在風(fēng)平浪靜的內(nèi)海航行來(lái)尋求安慰是敗北主義的體現(xiàn)，只不過(guò)是在浪費(fèi)時(shí)間而已。
? ? ? 01、十字路口徘徊的日本
? ? ? 二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)我剛剛上小學(xué)，1957年前蘇聯(lián)發(fā)射全球第一顆人造衛(wèi)星，宣告科技時(shí)代的到來(lái)，這一年我剛好升入了大學(xué)。彼時(shí)日本還是東亞的一個(gè)不起眼的邊遠(yuǎn)島國(guó)，教育研究環(huán)境十分艱苦，我在開(kāi)展科學(xué)研究的時(shí)候完全沒(méi)想過(guò)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家去競(jìng)爭(zhēng)。但是后來(lái)，未曾想日本的經(jīng)濟(jì)奇跡般實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，同時(shí)科技界的實(shí)力也迅速增強(qiáng)，到1990年代，日本已經(jīng)成為全球屈指可數(shù)的強(qiáng)國(guó)。然而，日本的科技在本世紀(jì)初走到了頂峰，隨后后開(kāi)始出現(xiàn)明顯的衰退跡象，其前景令人堪憂。如今的日本正在十字路口徘徊。
? ? ? 科技研究從最初的國(guó)內(nèi)活動(dòng)逐漸走向國(guó)際化，現(xiàn)在正處于全球化的浪潮中。近來(lái)日本的存在感下降，除了科技投資額減少的原因外，還要?dú)w咎于無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的落后制度。我所認(rèn)識(shí)的政府官員們都非常有能力。那么日本的行政體制是否合理？政策是否取得了成績(jī)了呢？我認(rèn)識(shí)的學(xué)者們都智慧過(guò)人。那么日本的大學(xué)在國(guó)內(nèi)外是否得到了高度評(píng)價(jià)？不得不說(shuō)，所有問(wèn)題的癥結(jié)都在因循守舊的制度上。
? ? ? 要想提高教育研究的質(zhì)量，需要采取切實(shí)可行的基本方針，必須“戰(zhàn)略性縮減”功能不健全的組織，同時(shí)將重點(diǎn)資源投放在增長(zhǎng)型領(lǐng)域。我希望日本的政治與行政能夠堅(jiān)決徹底地推動(dòng)改革，使教育研究從封閉的另類(lèi)狀態(tài)切換到開(kāi)放的世界標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。這個(gè)改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換學(xué)術(shù)界的意識(shí)。當(dāng)前的學(xué)術(shù)界過(guò)于保守，且缺乏危機(jī)感。我所尊敬的東京大學(xué)名譽(yù)教授和田昭允對(duì)我講過(guò)寺田寅彥（日本著名物理學(xué)家）的一句話：“無(wú)論任何時(shí)代，阻礙科學(xué)進(jìn)步的因素并非來(lái)自缺少知識(shí)的外行人，而是來(lái)自科學(xué)家自身對(duì)科學(xué)的使命和本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。因此我輩當(dāng)深刻反省才能進(jìn)步”。我也時(shí)刻用這句話來(lái)告誡自己。
? ? ? 我深知自己才疏學(xué)淺，經(jīng)驗(yàn)不足，有感于懷而記之。此非過(guò)時(shí)之戲言，望與有識(shí)之士共議共勉。
? ? ? 02、國(guó)立大學(xué)不是“國(guó)營(yíng)大學(xué)”
? ? ? 大學(xué)是“文化的載體”，這個(gè)定位想必今后也不會(huì)改變。如今，大學(xué)還被賦予了“文明的領(lǐng)航者”的使命。但是十分遺憾的是，日本的教育與研究很難讓日本國(guó)民體會(huì)到這一點(diǎn)。
? ? ? 目前，日本的國(guó)債超過(guò)1,000萬(wàn)億日元（約65萬(wàn)億人民幣），政府財(cái)政狀況已然非常嚴(yán)峻。盡管如此，日本政府依然向高等教育和科技研發(fā)投入了巨額的公共支出，這也說(shuō)明政府對(duì)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)依然充滿著期待。以2016年為例，日本政府的一般財(cái)政收入有35％之多來(lái)自國(guó)債。盡管如此，國(guó)立大學(xué)運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)也僅僅是維持了與上財(cái)年相同的水平。另外，日本中央政府啟動(dòng)了“第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，設(shè)定了五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)研究開(kāi)發(fā)總經(jīng)費(fèi)達(dá)到26萬(wàn)億日元的目標(biāo)，該目標(biāo)已創(chuàng)歷史新高。然而，消費(fèi)稅增稅計(jì)劃被延期，明年以后的財(cái)政收入要從何而來(lái)呢？加之英國(guó)脫歐，這對(duì)包括日本在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響?？紤]到國(guó)內(nèi)外的多種不確定因素，教育研究擺脫對(duì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的過(guò)度依賴已經(jīng)不可避免。
? ? ? 日本《憲法》第23條本來(lái)就規(guī)定學(xué)術(shù)界要秉承“自立”和“自律”的宗旨，國(guó)家行政對(duì)大學(xué)運(yùn)營(yíng)的干預(yù)應(yīng)該控制在最小限度。獨(dú)立自治的學(xué)術(shù)界的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)，在這里“社會(huì)”并不等同于“國(guó)家”。因此學(xué)術(shù)界必須摒棄傳統(tǒng)的對(duì)國(guó)有、國(guó)營(yíng)的體制的依賴，必須要?jiǎng)?chuàng)建新的研究教育體系，以適應(yīng)不斷變化的時(shí)代，同時(shí)憑借自己的智慧和能力培養(yǎng)積極向上的人才。希望日本學(xué)術(shù)界能夠開(kāi)展世界一流水平的教育，并取得卓越的研究成果，并在“Society 5.0”的口號(hào)下為實(shí)現(xiàn)超智能社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
? ? ? 2015年，日本中央政府將國(guó)立大學(xué)法人劃分為3種類(lèi)型【注1】并實(shí)施了國(guó)立研究開(kāi)發(fā)法人制度，希望通過(guò)這些制度改革將促進(jìn)中央權(quán)限的下放。我希望這能使那些規(guī)模較小的第一類(lèi)國(guó)立大學(xué)能夠把目光轉(zhuǎn)向外面的世界，通過(guò)靈活的合作方式創(chuàng)造出輝煌。究竟這樣的改革能否強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉——人才培養(yǎng)與科研成果的創(chuàng)造呢？如若不能，日本公共教育研究制度的可持續(xù)發(fā)展將不容樂(lè)觀。
? ? ? 國(guó)立大學(xué)和國(guó)立研究開(kāi)發(fā)法人中的“國(guó)立”二字是被國(guó)家和國(guó)民所賦予的特殊榮譽(yù)。這些機(jī)構(gòu)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，其價(jià)值應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，它們使命不僅僅是服務(wù)于國(guó)家利益，還在于為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同的利益發(fā)揮作用。在英國(guó)并沒(méi)有“國(guó)立（National）”的說(shuō)法，相應(yīng)的是“皇家（Royal）”的稱(chēng)謂，但是這并不代表這些機(jī)構(gòu)一定要從皇室或者國(guó)家拿財(cái)政撥款。換句話說(shuō)，“國(guó)立大學(xué)”只是象征性的稱(chēng)謂，并不意味著是國(guó)家要包管到底的“國(guó)營(yíng)大學(xué)”。以前，“日本國(guó)有鐵道公司（國(guó)鐵）”創(chuàng)立之初，為日本的國(guó)家建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)間的推移，國(guó)鐵卻走向了衰落。日本是世界上最早擁有高速鐵路（新干線）的國(guó)家，并且在這一領(lǐng)域一直保持著最高水平的技術(shù)積累，但是過(guò)時(shí)的經(jīng)營(yíng)制度卻無(wú)法跟上新時(shí)代提出的新要求。對(duì)既得利益者的保護(hù)，都會(huì)欠下一筆難以償還的債務(wù)。
? ? ? 時(shí)代變了。阻礙現(xiàn)代教育研究的發(fā)展的障礙是什么呢？在這個(gè)時(shí)代，很難有哪個(gè)國(guó)家可以謀得獨(dú)善其身式的發(fā)展，每個(gè)國(guó)家都需要整合與運(yùn)用好國(guó)內(nèi)外的資源才能有好的發(fā)展。但是，為何行政總是鐘情于舊時(shí)的“國(guó)營(yíng)”思維，從而對(duì)獲取和利用外部資源采取消極的態(tài)度呢？為何已經(jīng)獲得了獨(dú)立法人資格的國(guó)立大學(xué)依然事事找政府，擺脫不了“國(guó)家依賴癥”？我衷心希望國(guó)立大學(xué)不要重蹈國(guó)鐵的覆轍。
? ? ? 03、教育科研的經(jīng)營(yíng)
? ? ? 2015年的諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主大村智博士曾指出 “科研經(jīng)營(yíng)”的重要性，那番話一直深深地印在我的腦際。大村博士憑借自己所從事的微生物化學(xué)研究，不僅推動(dòng)了科學(xué)的發(fā)展，也為人類(lèi)社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。于我看來(lái)，他重建了北里研究所的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)也是意義非凡。
? ? ? 大村博士雖是大學(xué)里的科研人員，卻很少獲得來(lái)自文部（科學(xué)）省的縱向科研經(jīng)費(fèi)的資助。即便如此，他依然受到了國(guó)內(nèi)外社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在不斷踐行著自己的科研哲學(xué)。大村性格溫厚，談吐隨和，但談及日本的行政和國(guó)立大學(xué)的管理體制時(shí)，態(tài)度會(huì)驟然變得異常嚴(yán)厲。他從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，指出大學(xué)科研人員如果要肩負(fù)校長(zhǎng)的重任，就不能只用業(yè)余時(shí)間去換得經(jīng)營(yíng)知識(shí)的一知半解，而是必須全力學(xué)習(xí)社會(huì)方方面面的知識(shí)，否則普通的大學(xué)研究人員很難肩負(fù)起組織經(jīng)營(yíng)的重?fù)?dān)。
? ? ? 人們對(duì)于日本教育科研低迷不振的探討已有時(shí)日。大學(xué)的教員與科研人員都在勤奮工作，但我們卻很難說(shuō)日本取得了相應(yīng)的成果。這是否又與日本經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題——?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率低下歸因同處呢？日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在G7國(guó)家中排名最低，每個(gè)從業(yè)人員所產(chǎn)生的附加價(jià)值僅為美國(guó)的7成，其原因并不在于從業(yè)人員本身的能力，更多的在于經(jīng)濟(jì)界各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制問(wèn)題。
? ? ? 經(jīng)營(yíng)大學(xué)的根本目的不是營(yíng)利，而是履行大學(xué)的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)方式如果不能順應(yīng)時(shí)代的要求，大學(xué)自然就無(wú)法存續(xù)下去。我認(rèn)為，首先將掌管大學(xué)經(jīng)營(yíng)權(quán)的理事長(zhǎng)職能與負(fù)責(zé)教務(wù)科研工作的校長(zhǎng)職能分離是十分必要的。日本有很多出色的教育家與科學(xué)家，很遺憾的是少有具有領(lǐng)導(dǎo)能力的人物。同時(shí)，日本大學(xué)又普遍存在著財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱，國(guó)際化機(jī)能不全的問(wèn)題。此前，文部科學(xué)省根據(jù)職能的不同，對(duì)日本的國(guó)立大學(xué)進(jìn)行了三大分類(lèi)。在大學(xué)的經(jīng)營(yíng)策略與經(jīng)驗(yàn)方面，這給各類(lèi)大學(xué)的管理者提出了完全不同的要求。誠(chéng)然，這些要求也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)前的教育科研人員的統(tǒng)籌管理能力，尤其是研究生院的經(jīng)營(yíng)將面臨著整合各類(lèi)社會(huì)需求的要求。
? ? ? 大學(xué)校長(zhǎng)作為經(jīng)營(yíng)管理者要了解組織的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和情況，同時(shí)作為教育與科研的統(tǒng)籌者還要逐步落實(shí)大學(xué)的理念，使其具有一貫性。一般來(lái)講，在大學(xué)的經(jīng)營(yíng)方面日本的私立大學(xué)要比國(guó)立大學(xué)做得好。在中國(guó)，大學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在黨組書(shū)記的管轄之下，校長(zhǎng)可以專(zhuān)心管理教育與科研。至少在自然科學(xué)領(lǐng)域，這種職能分離的做法更符合實(shí)際要求，并且推動(dòng)了中國(guó)大學(xué)的長(zhǎng)足發(fā)展。
? ? ? 我認(rèn)為校長(zhǎng)應(yīng)該采用外部聘任制度。通過(guò)廣泛調(diào)研與選拔來(lái)任命最佳人選。如果只圖一時(shí)省事，僅通過(guò)校內(nèi)選舉或者是類(lèi)似的方法來(lái)決定一所大學(xué)的掌門(mén)人，其結(jié)果無(wú)外乎是從世界的行列中落伍。但是，日本的現(xiàn)狀卻是大多數(shù)校長(zhǎng)均由校內(nèi)選舉產(chǎn)生，根本無(wú)法期待日本大學(xué)里能建立起放眼海內(nèi)外選拔最佳校長(zhǎng)人選的制度了。
? ? ? 再看一看海外，那里正在就大學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行著激烈的跨越國(guó)境的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。雖然國(guó)家的不同，在選用國(guó)外人才方面有一定的國(guó)別條件限制，但是這種人才的交流已經(jīng)不僅僅限于文化相近的美英之間，很多國(guó)家的國(guó)立大學(xué)也都有了聘用外國(guó)人做校長(zhǎng)的實(shí)例。例如，新加坡南洋理工大學(xué)（NTU）的校長(zhǎng)是瑞典人，沙特阿拉伯的阿卜杜拉國(guó)王科技大學(xué)（KAUST）的第一任校長(zhǎng)來(lái)自新加坡國(guó)立大學(xué)，后來(lái)還從美國(guó)加州理工學(xué)院聘請(qǐng)校長(zhǎng)并領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。
? ? ? 日本的校長(zhǎng)們雖然都很有智慧，但受限于各種條條框框，其行事風(fēng)格偏于內(nèi)向、保守謹(jǐn)慎，缺乏迅速的決斷能力。他們還需要更寬廣的視野和更豐富的經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)，重點(diǎn)大學(xué)的校長(zhǎng)以及中國(guó)科學(xué)院旗下的研究所所長(zhǎng)約70％有過(guò)海外經(jīng)歷，而且年齡大多為四五十歲，非常富有活力。以此來(lái)反觀日本，日本也需要盡快培養(yǎng)專(zhuān)職的校長(zhǎng)候選人，至少可以先促進(jìn)國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)人才的流動(dòng)性，從全國(guó)范圍內(nèi)選拔最佳校長(zhǎng)人選。
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? ? ? 二、要保障研究生的生活權(quán)不被“黑心企業(yè)”剝奪
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? ? ? 04、研究生院才是科學(xué)技術(shù)的源泉
? ? ? 在這個(gè)以科學(xué)技術(shù)為社會(huì)核心的知識(shí)資本時(shí)代，培養(yǎng)年輕的創(chuàng)造性人才是維系一國(guó)綜合國(guó)力的根本。日本的教育制度為6-3-3-4-X制（小-初-高-大學(xué)本科-研究生院），增強(qiáng)研究生院的教育水平是科技立國(guó)成敗的關(guān)鍵。正如小學(xué)要與初高中獨(dú)立開(kāi)來(lái)一樣，研究生院也并不是大學(xué)本科教育的附屬。雖然研究生院與本科教育有著種種聯(lián)系，但需要明確的是研究生院是一個(gè)獨(dú)立的教育研究主體。研究生院發(fā)揮著將6-3-3-4制教育與多樣的且充滿活力的現(xiàn)實(shí)社會(huì)連接起來(lái)的重要作用。設(shè)置本科的目的主要是提供通識(shí)教育以及文學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育，研究生院的教育科研需要與本科獨(dú)立開(kāi)來(lái)，開(kāi)展領(lǐng)域融合型教育研究。
? ? ? 研究生院應(yīng)該根據(jù)全球的學(xué)術(shù)和科技動(dòng)向開(kāi)展深入的研究，另外，要培養(yǎng)真正的社會(huì)有用型核心人才，研究生院應(yīng)該為研究生提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。換言之，這種就業(yè)機(jī)會(huì)不局限在學(xué)術(shù)界，還包括社會(huì)的各行各業(yè)。國(guó)家不能缺少人才，特別執(zhí)行國(guó)家政策更是離不開(kāi)有志有為的人才。因此，研究生院必須盡快從本科教育的附屬中獨(dú)立出來(lái)。
? ? ? 我認(rèn)為，教育財(cái)政支出不足并不是阻礙教育改革的真正原因。如果將時(shí)間指針撥回到日本財(cái)政收入充裕的時(shí)代，我們又認(rèn)真思考過(guò)研究生院的本質(zhì)與使命問(wèn)題了嗎？在相關(guān)政策制定的時(shí)候，我們又多大程度認(rèn)真地討論過(guò)？我本人也經(jīng)常向政府提意見(jiàn)，但都終歸是徒勞。所以最近愈發(fā)覺(jué)得對(duì)不住年輕的后輩們了。也許在不久的將來(lái)，日本的優(yōu)秀學(xué)生會(huì)大量外流，那時(shí)候再亡羊補(bǔ)牢就為時(shí)已晚了。
? ? ? 試問(wèn)教育行政和大學(xué)為何如此保守、為何如此背離社會(huì)趨勢(shì)呢？很顯然，匯聚最優(yōu)秀年輕人的研究生院制度的建立，其影響不僅僅止于知識(shí)的傳授，還關(guān)系到現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、國(guó)際合作和國(guó)家安全，實(shí)為關(guān)系國(guó)家存亡的大事。日本需要進(jìn)一步完善培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的研究生院制度，應(yīng)該根據(jù)研究生院的特點(diǎn)在畢業(yè)年限、學(xué)生與教員的屬性、國(guó)際合作及產(chǎn)業(yè)界的合作方式等方面最大限度保持靈活性。新制度要超越目前的教育行政中以大學(xué)本科為中心的高等教育框架。其他部委也可以根據(jù)需要來(lái)設(shè)立研究生院，這種方式將更有利于優(yōu)秀年輕科學(xué)家的培養(yǎng)。文部科學(xué)省依然在用上一個(gè)時(shí)代的思維方式在指導(dǎo)工作，試圖要推進(jìn)全領(lǐng)域同步發(fā)展。這種做法必然會(huì)造成教育財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇，最終將無(wú)法回避其行政職能的喪失。如果允許大學(xué)與民間企業(yè)積極開(kāi)展合作，將有助于減少文部科學(xué)省等行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓力。
? ? ? 即使在亞洲，日本也可以算得上是制度改革的后進(jìn)國(guó)。全球影響力不斷提高的韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院（KAIST）并不歸韓國(guó)教育部管轄，而是依據(jù)《特別法》的規(guī)定由未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部指導(dǎo)。韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院的成功得益于優(yōu)秀的制度設(shè)計(jì)以及起用多名在美國(guó)有著豐富的科研管理經(jīng)驗(yàn)的院長(zhǎng)。這里的畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)人才輩出，在產(chǎn)業(yè)界也是大展身手。中國(guó)的多數(shù)大學(xué)歸國(guó)務(wù)院教育部管理，但是多所“交通大學(xué)”以前隸屬于交通部。各個(gè)部委的這種根據(jù)自身的人才培養(yǎng)需求設(shè)立并運(yùn)營(yíng)的方式，其有益影響一直延續(xù)至今。
? ? ? 除此之外，中國(guó)科學(xué)院旗下科研院所都設(shè)有研究生院；新加坡和香港也有靈活的做法。話題轉(zhuǎn)到美國(guó)，大型航空器發(fā)動(dòng)機(jī)制造和深海資源鉆探等大規(guī)模工程技術(shù)被譽(yù)為工業(yè)皇冠上的明珠，但是這些專(zhuān)業(yè)的研究生院卻面臨著缺少大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的窘境，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此深感憂慮。從大學(xué)的角度出發(fā)，如果各個(gè)大學(xué)都以研究基礎(chǔ)條件薄弱為由將所有業(yè)務(wù)實(shí)用型的研究都交給企業(yè)來(lái)做，那么一國(guó)的國(guó)家人才培養(yǎng)將難有持續(xù)性。核技術(shù)人才培養(yǎng)就是典型案例。社會(huì)需要多樣化人才，因此研究生院的教育科研內(nèi)容的設(shè)計(jì)也不可千篇一律。
? ? ? 沒(méi)有富有創(chuàng)造力的年輕人，就沒(méi)有日本的未來(lái)，所以必須要有能使年輕人茁壯成長(zhǎng)的環(huán)境與制度。研究生院存在的意義不僅于學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)，它還是肩負(fù)著公共人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的社會(huì)重任，這已成為世界各國(guó)的共識(shí)。從研究生院里走出的年輕人們，在5～10年后將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。但一直以來(lái)，日本的行政管理和大學(xué)運(yùn)營(yíng)考慮的都是如何為教員謀方便，而輕視了對(duì)學(xué)生教育的支撐。例如減免學(xué)費(fèi)、完善給付型（無(wú)需償還）獎(jiǎng)學(xué)金制度、支付研究和教育助理的酬勞、為學(xué)生提供充足的實(shí)驗(yàn)教育經(jīng)費(fèi)等。教育行政的長(zhǎng)期的不作為和逃避責(zé)任的行為，以及大學(xué)內(nèi)部人員極度欠缺的危機(jī)意識(shí)，是導(dǎo)致日本的研究生院教育陷入困境的主要原因。
? ? ? 目前，日本的高等教育公共財(cái)政支出在世界經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中居于最低水平（GDP中的占比為0.8％），然而國(guó)民對(duì)此卻并不知情。若想達(dá)到OECD各國(guó)的平均水平（1.4％），日本政府則每年需增加3萬(wàn)億日元的財(cái)政支出，但為何這個(gè)問(wèn)題一直得到解決呢？除了制定明確的方案，在國(guó)民的支持下引進(jìn)“教育目的稅”之外應(yīng)該沒(méi)有更好的解決方法了?！?/p>
? ? ? 05、日本研究生院的現(xiàn)狀相當(dāng)于黑心企業(yè)？
? ? ? 研究生院不單單是教育機(jī)構(gòu)，還是開(kāi)展科學(xué)研究實(shí)踐的場(chǎng)所。在科研活動(dòng)中，除了科學(xué)家敏銳的靈感和一腔科研熱忱之外，也離不開(kāi)研究生們?cè)谔峁?zhuān)業(yè)技術(shù)支撐方面所做的貢獻(xiàn)。最近，大學(xué)在自然科學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)研究的主要形式是教授擔(dān)當(dāng)科研項(xiàng)目首席（Principal Investigator, PI）來(lái)制定計(jì)劃，并將科研任務(wù)分派給數(shù)名博士后研究員（Postdoctoral Fellow）和研究生助理研究員（RA：Research AssistantFellow）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，然后教授總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)，最后形成論文發(fā)表出版。這里的實(shí)驗(yàn)人員往往也是第一個(gè)做出重要發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)者。
? ? ? 許多論文期刊會(huì)要求投稿的論文注明每一位作者在實(shí)驗(yàn)中所負(fù)責(zé)的任務(wù)。這種制度已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到普及。一般來(lái)說(shuō)，作為勞動(dòng)報(bào)酬（傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)體制很少用這個(gè)說(shuō)法，希望讀者作為一般性概念來(lái)理解），PI會(huì)從研究經(jīng)費(fèi)中拿出一部分費(fèi)用支付給RA來(lái)充當(dāng)他們的生活費(fèi)（日本的行情約為每年200多萬(wàn)日元）。另外，那些沒(méi)有參加研究，而是幫助教授指導(dǎo)本學(xué)科學(xué)生實(shí)驗(yàn)等的研究生也會(huì)作為教學(xué)助理（TA：Teaching Assistant Fellow）拿到相應(yīng)的報(bào)酬。這些研究生同時(shí)也是受教育者，他們的學(xué)費(fèi)一般也能通過(guò)申請(qǐng)無(wú)需償還的給付型獎(jiǎng)學(xué)金予以抵消。因此，在國(guó)外無(wú)論是哪國(guó)國(guó)籍，只要入學(xué)考試合格并獲得獎(jiǎng)學(xué)金資格，研究生們就能通過(guò)經(jīng)濟(jì)支援方式來(lái)專(zhuān)心攻讀學(xué)位。無(wú)論國(guó)立、公立、私立的大學(xué)體制如何，這都是大部分國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)模式。
? ? ? 反觀世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本，雖然一直在強(qiáng)調(diào)科技立國(guó)，但對(duì)多數(shù)理工類(lèi)的日本研究生來(lái)說(shuō)日本的求學(xué)環(huán)境無(wú)疑屬于最差的那類(lèi)。RA或者TA中只有極少數(shù)人能拿到合理的報(bào)酬，大多數(shù)日本研究生都處于世界上少有的貧困環(huán)境中。
? ? ? 日本教授掌握著學(xué)位授予權(quán)，這種以低薪剝削研究生勞動(dòng)的門(mén)徒制度與“黑心企業(yè)”相比有過(guò)之而無(wú)不及。
? ? ? 外國(guó)人可能對(duì)這種不公平甚至是有違勞動(dòng)法的做法可能無(wú)法理解。實(shí)際上，由于科學(xué)研究是PI和研究生的共同事業(yè)，如果科研首席無(wú)法持續(xù)獲得研究經(jīng)費(fèi)，研究生們也不得不中斷其研究。下面是一個(gè)很好的加拿大實(shí)際案例，為了解決這種科研經(jīng)費(fèi)斷檔問(wèn)題，在加拿大，PI需要從自己的工資中拿出一部分來(lái)支付協(xié)助研究的研究生們。就申請(qǐng)直接研究費(fèi)和人工費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)而言，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家其競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈。因此，大學(xué)也應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助措施來(lái)保障優(yōu)秀的PI和RA的持續(xù)性的科學(xué)研究。日本的很多大學(xué)有關(guān)人士和行政官員應(yīng)該都親身經(jīng)歷過(guò)或者看過(guò)和聽(tīng)過(guò)外國(guó)的情況，他們?yōu)楹我獙?duì)日本研究生院的這種困頓局面保持沉默呢？
? ? ? 06、日本的博士研究生數(shù)量呈減少趨勢(shì)
? ? ? 進(jìn)一步而言，日本國(guó)立大學(xué)的研究生每年需要交納54萬(wàn)日元左右的學(xué)費(fèi)，然而大學(xué)提供的給付型獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面并不大，這給研究生的家庭帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，研究生們不得不利用寶貴的時(shí)間去打工以維持生計(jì)。因此，報(bào)考研究生院對(duì)那些最優(yōu)秀的年輕人來(lái)說(shuō)已經(jīng)完全沒(méi)有了吸引力。實(shí)際上，日本的研究生數(shù)量于2011年達(dá)到頂峰，之后一直在減少。日本每100萬(wàn)人口的研究生學(xué)位獲得者數(shù)量從一開(kāi)始就只有德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)的40～50％。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有日本的博士學(xué)位獲得者數(shù)量是呈減少趨勢(shì)的。毫無(wú)疑問(wèn)，其背后正是日本沒(méi)有為研究生提供充分支援的體制問(wèn)題。
? ? ? 文部科學(xué)省長(zhǎng)期以來(lái)的懶政行為積重難返，這是近年來(lái)日本理工領(lǐng)域低迷不振的主要原因。在自然科學(xué)領(lǐng)域的15萬(wàn)研究生（博士生5萬(wàn)人，碩士生10萬(wàn)人）中，有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生在從事RA和TA。假設(shè)政府每年為每人支付240萬(wàn)日元，其總額將達(dá)到3,600億日元，如果再加上用來(lái)抵消學(xué)費(fèi)的給付型獎(jiǎng)學(xué)金，還需要約800多億日元。這個(gè)金額要比日本學(xué)術(shù)振興會(huì)目前提供的科研經(jīng)費(fèi)總額2,300億日元高出很多。當(dāng)然，我們不能將國(guó)家縱向科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)做唯一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，研究生院應(yīng)該根據(jù)其自身特點(diǎn)充分發(fā)揮其個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)方針，開(kāi)展多樣化的科研活動(dòng)回饋社會(huì)，因此也必然需要實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多樣化，來(lái)強(qiáng)化其科研資金籌措能力。
? ? ? 再退一步而言，日本的薪資真實(shí)地反映出研究生的能力了嗎？從現(xiàn)在的水平來(lái)看恐怕還不夠。包括在促進(jìn)國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)、國(guó)外人才的回流方面，日本在引智工作方面還應(yīng)該付出更大的努力。
? ? ? 07、在獲得國(guó)民理解的前提下，徹底改善現(xiàn)狀
? ? ? 對(duì)研究生的經(jīng)濟(jì)支援離不開(kāi)國(guó)民對(duì)現(xiàn)狀的理解。在此基礎(chǔ)上，RA和TA提供科研教育方面的“勞動(dòng)報(bào)酬（Fellowship）”，同時(shí)還需要為學(xué)業(yè)優(yōu)異的學(xué)生提供 “獎(jiǎng)學(xué)金（Scholarship）”，兩者需要分割開(kāi)來(lái)并且雙管齊下。后者具體來(lái)說(shuō)就是大幅減免學(xué)費(fèi)。我希望經(jīng)濟(jì)界不僅與學(xué)術(shù)界開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目，還能為教育提供支援。
? ? ? 在國(guó)家財(cái)政和家庭預(yù)算都非常緊張的情況下，日本終于就面向大學(xué)本科生提供給付型獎(jiǎng)學(xué)金的問(wèn)題展開(kāi)了積極討論，不過(guò)我們對(duì)于研究生的考量仍然很少。研究生院教育被認(rèn)為 “外部效果” 微乎其微，但在當(dāng)今這個(gè)全球激烈爭(zhēng)奪人才的知識(shí)資本社會(huì)，以缺少外部效果為由而對(duì) “肩負(fù)未來(lái)的寶貴財(cái)富” 不予重視將會(huì)釀成時(shí)代錯(cuò)誤。培養(yǎng)優(yōu)秀的研究生，主要受益者與其說(shuō)是研究生本人，不如說(shuō)是整個(gè)社會(huì)。作為維持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的投資，我們需要從根本上改變現(xiàn)狀，而不僅僅是小幅度的改善。
? ? ? 三、什么是理想的大學(xué)？
? ? ? 08、大學(xué)需要擺脫“門(mén)徒制度”的束縛
? ? ? 本世紀(jì)初，日本的科研活動(dòng)與美國(guó)、歐洲在全球呈三足鼎立的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)的日本所獲得的諾貝爾獎(jiǎng)就是過(guò)去科研活動(dòng)領(lǐng)先的印證。時(shí)至今日，日本的很多研究人員仍然在持續(xù)不斷地創(chuàng)造出世界領(lǐng)先的科研成果，同時(shí)，年輕科研人員的研究?jī)?nèi)容之新穎也經(jīng)常給人留下深刻的印象。
? ? ? 另一方面，日本的大學(xué)排名和理工類(lèi)的研究論文指標(biāo)呈現(xiàn)出明顯的持續(xù)低迷走勢(shì)。最近10年，在英國(guó)教育雜志《泰晤士高等教育》發(fā)布的世界大學(xué)排行榜中，躋身前200名的日本大學(xué)由10余所減至2所。即使在亞洲，日本的亮色也在慢慢退卻。在研究論文的被引用次數(shù)方面，日本的Top10％論文的排名由之前的第四位降至現(xiàn)在的第十位，已經(jīng)被意大利、加拿大、澳大利亞和西班牙趕超。然而Top1％論文更是降到了第12位。中國(guó)的研究論文被引用次數(shù)則僅次于美國(guó)，全球排名第二。如果把被引用次數(shù)視為論文質(zhì)量的反映，那么日本在質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫娑家呀?jīng)落后了。遺憾的是，這種退步趨勢(shì)在所有領(lǐng)域都是普遍存在而且成為了常態(tài)。雖然，有人質(zhì)疑這些量化指標(biāo)與研究能力之間的關(guān)系（后面的專(zhuān)欄中會(huì)詳細(xì)分析），但從整體來(lái)看，日本的國(guó)際相對(duì)地位毫無(wú)疑問(wèn)是在下降的。
? ? ? 那么，導(dǎo)致日本處于這種劣勢(shì)的根本原因究竟是什么呢？本來(lái)的公共財(cái)政支出不足是一個(gè)原因，但我認(rèn)為更主要的原因在于日本大學(xué)所采用的不同于世界標(biāo)準(zhǔn)的另類(lèi)教育研究體制。首先，我要承認(rèn)日本的制度確實(shí)有很多優(yōu)點(diǎn)。但正如《世界是平的》（作者：托馬斯·弗里德曼）一書(shū)所論述的那樣，世界正在走向扁平化，在這樣的時(shí)代里，日本與全球的發(fā)展趨勢(shì)向背，光憑一直以來(lái)的特殊性已經(jīng)無(wú)法維系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本要想實(shí)現(xiàn)科研實(shí)力的再度輝煌，則必須改變文部科學(xué)省長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)柔寡斷的行事風(fēng)格和大學(xué)內(nèi)部的不合理規(guī)矩，堅(jiān)決徹底地實(shí)施改革，除此之外別無(wú)他法。
? ? ? 年輕人是創(chuàng)造未來(lái)的主力軍，給他們提供足夠的機(jī)會(huì)是改革的重中之重。基于這個(gè)觀點(diǎn)，我最想強(qiáng)調(diào)的一個(gè)錯(cuò)誤行為是，2007年通過(guò)的《學(xué)校教育法修正案》在日本未得到貫徹執(zhí)行。在修正案中，國(guó)立大學(xué)的教授、副教授和助教均享有獨(dú)立裁量權(quán)，擁有開(kāi)展教育研究的權(quán)利和義務(wù)。這是傳統(tǒng)的由教授→助教授（輔助教授事務(wù)性工作）→助手組成的垂直整合型講座制向新型獨(dú)立協(xié)作制的轉(zhuǎn)型，但直到10多年后的今天，這項(xiàng)法律也幾乎沒(méi)有被遵守與貫徹。我經(jīng)常聽(tīng)到教授們說(shuō)：“我讓我的副教授自由開(kāi)展研究呢”，“我的副教授” 和 “我讓” 等純屬?gòu)U話，他們的自由獨(dú)立是已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)法律條文了的。
? ? ? 設(shè)計(jì)未來(lái)的是新一代科研人員。我擔(dān)心，這些年輕研究人員每天疲于被指派的雜務(wù)工作，從而無(wú)暇去追蹤和全面了解日新月異的科學(xué)發(fā)展，或者缺少?gòu)目萍颊咧惺芤娴臋C(jī)會(huì)。
? ? ? 09、什么樣的環(huán)境能讓年輕科研人員大展身手？
? ? ? “以前的做法就是這樣” 的想法是行不通的。50年前我也當(dāng)過(guò)大學(xué)教授的助手。按照法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)的任務(wù)是輔助負(fù)責(zé)講座的教授完成工作。我的工作內(nèi)容不是講課，而是指導(dǎo)本科學(xué)生做實(shí)驗(yàn)、幫助教授完成專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究以及為研究生提供咨詢。因此，我的英文簡(jiǎn)歷上寫(xiě)的職務(wù)名稱(chēng)為Instructor（指導(dǎo)員）。目前一些領(lǐng)域仍然有助手沿用這個(gè)職務(wù)名稱(chēng)，不過(guò)理工領(lǐng)域的助教在國(guó)外一般稱(chēng)為Assistant Professor（助理教授），這個(gè)稱(chēng)謂也定義了他們是獨(dú)立自主的優(yōu)秀教育研究人員。
? ? ? 當(dāng)然了，在研究中個(gè)人完全孤立起來(lái)是沒(méi)有意義的，研究人員需要設(shè)定一個(gè)比較高的目標(biāo)并推進(jìn)合做研究。這樣，大學(xué)里的所有人無(wú)論什么職位都能獨(dú)立成為首席研究員（Principle Investigator, PI），根據(jù)自己的想法和意愿靈活組建 “研究團(tuán)隊(duì)”。從定義上來(lái)看，首席研究員（PI）必須憑自己的能力籌措研究經(jīng)費(fèi)和召集研究合作人員。無(wú)法獲得研究經(jīng)費(fèi)的科研人員要么參與到校內(nèi)外其他的首席研究員（PI）的合作項(xiàng)目中，要么專(zhuān)心致力于教育工作。這也是科研人員享有的自由。
? ? ? 另一方面，研究生不是教授的免費(fèi)勞動(dòng)力，而應(yīng)該是所有首席研究員（PI）的有償研究合作者。以往那種定型化的門(mén)徒制“研究小組”顯然已經(jīng)無(wú)法迅速適應(yīng)時(shí)代的變化。另外，年輕研究人員具有自主開(kāi)展的跨學(xué)科研究、跨國(guó)合作及在產(chǎn)學(xué)研合作中活動(dòng)帶來(lái)最好的成果的能力，這點(diǎn)也已經(jīng)得到證明。關(guān)于那些不歸大學(xué)管轄，而是根據(jù)研究經(jīng)費(fèi)簽訂臨時(shí)雇傭合同的博士研究員，我們當(dāng)然也要尊重其自由的思想，盡管在制度上他們要聽(tīng)從所屬PI的指揮，但是這是建立在他們要協(xié)助PI完成科研目標(biāo)的前提下。
? ? ? 與日本不同，在外國(guó)的大學(xué)里，僅限于同一所大學(xué)、同一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科內(nèi)的門(mén)徒制度框架下的合作研究非常少。據(jù)說(shuō)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的千禧一代（目前為25-35歲）的年輕人們尤其喜歡那種適合創(chuàng)造出新價(jià)值的對(duì)等型、自律型和合作型的組織形式。因此，我們絕對(duì)不能阻礙他們的自主性的發(fā)揮。
? ? ? 研究生院的各個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，應(yīng)該在某些共同理念框架開(kāi)展教育和研究活動(dòng)的。不過(guò)，如果出現(xiàn)了落后于時(shí)代的舊制度下的講座制和研究室負(fù)責(zé)人束縛了年輕教員的自由的現(xiàn)象，這肯定是設(shè)置了首席研究員（PI）人數(shù)上限所導(dǎo)致的結(jié)果。這些研究團(tuán)隊(duì)雖然能維持一定的人數(shù)規(guī)模，但會(huì)明顯壓縮專(zhuān)業(yè)整體的教育研究范圍，科研效率也會(huì)降低。近年來(lái)，日本年輕科研人員承接挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)有限，因此與其他國(guó)家相比，日本在開(kāi)拓新領(lǐng)域方面顯得非常低迷。同時(shí)，這也是日本在開(kāi)拓前沿科學(xué)和技術(shù)方面總是落后的根本原因。例如，在迅猛發(fā)展的人工智能（AI）領(lǐng)域，日本的相關(guān)論文所占的總體份額僅占2％（期待能與其他領(lǐng)域一樣占到7％），這個(gè)數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的57％和歐洲的18％。
? ? ? 毫無(wú)疑問(wèn)，年輕人的不拘一格的創(chuàng)造性思維以及樂(lè)于與他人合作的特點(diǎn)，正是創(chuàng)造力的源泉。因此，為了讓年輕人和外國(guó)人能夠自主研究并且大展身手，我們必須對(duì)研究體制進(jìn)行徹底的改革。另外，大學(xué)必須建立健全的科研支撐體制，保障各級(jí)研究人員都能把90％以上的時(shí)間用到教育研究上。目前，那些所謂 “雜務(wù)工作過(guò)于繁忙” 的大學(xué)研究人員實(shí)在是太多了。
? ? ? 順便說(shuō)一句，上述內(nèi)容并不是說(shuō)所有的研究都要做到自主研究。對(duì)于某種類(lèi)型的面向國(guó)家戰(zhàn)略的研究，則需要采用目標(biāo)管理制，并且必須通過(guò)組建一定規(guī)模以上的強(qiáng)有力的科研組織，在一定時(shí)間內(nèi)完成既定目標(biāo)。不過(guò)，這種任務(wù)型導(dǎo)向型的組織形式并不適合大學(xué)，而更適合國(guó)立研究開(kāi)發(fā)法人。
? ? ? 10、人事制度需要公開(kāi)透明
? ? ? 每個(gè)世界知名大學(xué)都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)，那些資深教授們秉承著傳承傳統(tǒng)的使命，年輕學(xué)者們?yōu)榇髮W(xué)帶來(lái)生機(jī)與活力?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人們的才能提出綜合要求，我希望日本的大學(xué)也能向心懷夢(mèng)想的考生們展示出各自獨(dú)具特色的教育研究方針和所取得的杰出成就。而這一切都離不開(kāi)教授、副教授與助教們的努力，大學(xué)必須為他們制定合理的聘用制度和提供優(yōu)越的教研環(huán)境。為避免價(jià)值觀單一化，我認(rèn)為日本的大學(xué)需要采取更加積極的對(duì)策，“讓年輕學(xué)者、女性學(xué)者和外國(guó)學(xué)者的身份由勞動(dòng)者（labor）變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者（leader）”。
? ? ? 每所大學(xué)都有各自貫徹始終的理念。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校教育事務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)院系的院長(zhǎng)和主任在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下制定中長(zhǎng)期的“未來(lái)計(jì)劃”，并在必要時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。同時(shí)，在落實(shí)推進(jìn)大學(xué)發(fā)展理念的前提下推行靈活的人事制度。在大學(xué)里，由于具體的教學(xué)研究活動(dòng)均是由各位教員獨(dú)立完成，因此人事制度是一所大學(xué)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。固化的教員組織是無(wú)法設(shè)計(jì)并且實(shí)施時(shí)代所需的教學(xué)和科研的。
? ? ? 在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法做到僅依靠一國(guó)之力就能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)教員。然而幸運(yùn)的是，全球的研究人員數(shù)量達(dá)到日本國(guó)內(nèi)的十倍之多。聘用某個(gè)領(lǐng)域的教員時(shí)，除特殊情況外，最佳人選多是他山之石。
? ? ? 人事錄用工作本身就帶有保密屬性。不過(guò)，作為開(kāi)放的公共機(jī)構(gòu)，無(wú)論是人員聘用、晉升還是公開(kāi)招聘，大學(xué)都應(yīng)該事先明確各個(gè)過(guò)程的基本原則。首先，人事權(quán)的行使應(yīng)該與候選人的評(píng)價(jià)相獨(dú)立，二者混淆將導(dǎo)致權(quán)益沖突。教員的雇主是作為法人的大學(xué)，而不是各個(gè)院系，更不是某個(gè)資深教授。但在日本，大學(xué)教員們對(duì)此存在嚴(yán)重的誤解。另外，日本大學(xué)的人事制度過(guò)于保守和隱秘，缺乏計(jì)劃性和公平性，且給人留下很深的不透明感。
? ? ? 實(shí)際上，人事錄用是對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求非常高的工作，現(xiàn)在都是采用人事委員會(huì)評(píng)審的形式。我希望在人事委員會(huì)評(píng)審的時(shí)候多采用世界標(biāo)準(zhǔn)，并且廣泛地征求意見(jiàn)。我曾多次受邀參加外國(guó)大學(xué)的教授聘用、晉升及年輕教員聘用評(píng)審（目前還沒(méi)有接到過(guò)來(lái)自日本大學(xué)的委托）。我的職責(zé)僅止于客觀陳述被評(píng)審人的科研業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)能力、在國(guó)際社會(huì)上的聲譽(yù)以及與在同齡人中的成長(zhǎng)前景的比較等。我與相關(guān)人員之間沒(méi)有利害關(guān)系，也不可能承擔(dān)責(zé)任。聘用標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)設(shè)定，且是否聘用也只能由大學(xué)來(lái)做決策。
? ? ? 開(kāi)展教研人事工作是提升相關(guān)研究生院（學(xué)院）和專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）等的教育研究質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)學(xué)科平衡發(fā)展、設(shè)立與淘汰的方法手段，而不是為了某些教授而設(shè)立的制度?？茖W(xué)的發(fā)展是飛速的，有時(shí)又是非連續(xù)性的，一個(gè)只考慮如何維持現(xiàn)狀的組織同時(shí)也意味著退步與老化。聘用年輕教員正是為具有一定規(guī)模的組織實(shí)現(xiàn)“新陳代謝”提供了絕好機(jī)會(huì)。無(wú)論是什么職位，保持研究人員的科研獨(dú)立性并實(shí)施持續(xù)性的評(píng)價(jià)，將會(huì)對(duì)改善組織的僵化體制具有重要的影響。
? ? ? 從2007年開(kāi)始，日本的法律規(guī)定教授、副教授和助教都是相對(duì)獨(dú)立的身份，不存在上下級(jí)關(guān)系。但在日本傳統(tǒng)的垂直整合型體制中，研究室的“掌門(mén)教授”通常會(huì)挑選自己容易支配的年輕副教授和助教作為研究室成員。因此與其他國(guó)家相比，雖然日本各個(gè)研究室的教員數(shù)量很多，但整個(gè)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）因缺乏多樣性而很難開(kāi)拓出新領(lǐng)域。我要強(qiáng)調(diào)的是長(zhǎng)此以往，積微成著，這也是日本漸漸落后于世界潮流的主要原因。
? ? ? 此外，日本在重要的教授人事任命方面也因循守舊，很多時(shí)候評(píng)審過(guò)程和實(shí)際的決策者領(lǐng)導(dǎo)者都不明確。執(zhí)掌著大學(xué)自治權(quán)的國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)到底要如何突破“學(xué)院自治”的框架，來(lái)確保關(guān)系到大學(xué)存續(xù)的人事制度的合理性呢？
? ? ? 大學(xué)首先是教育機(jī)構(gòu)，社會(huì)對(duì)大學(xué)的第一要求也是提供優(yōu)質(zhì)的教育活動(dòng)。因此，大學(xué)在對(duì)每位教員的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)審的同時(shí)，還必須對(duì)其人品進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)然有些特殊的“研究型教授”，特別是受眾人尊敬的研究人員可以例外。在校長(zhǎng)的眼中，大學(xué)教員要么應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育目標(biāo)的過(guò)程中“不可替代的存在”，要么應(yīng)該是順暢的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中“應(yīng)該感謝的存在”。那些“只考慮個(gè)人利益而賴著不走”的教員是大學(xué)發(fā)展的絆腳石。對(duì)教員的評(píng)價(jià)首先應(yīng)該從大學(xué)的獨(dú)立法人的立場(chǎng)出發(fā)，不應(yīng)該受到行政機(jī)構(gòu)事無(wú)巨細(xì)地一刀切式的盲目指導(dǎo)。大學(xué)興衰存續(xù)成的關(guān)鍵在其與社會(huì)需求相呼應(yīng)的自身意志。
? ? ? 2016年9月28日
? ? 【注】文部科學(xué)省高等教育局召開(kāi)的“關(guān)于第三期中期目標(biāo)實(shí)施期間的國(guó)立大學(xué)法人運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼方式的研討會(huì)”發(fā)布的“審議總結(jié)”中，提出了根據(jù)3個(gè)重點(diǎn)支援框架（重點(diǎn)支援①：主要致力于地區(qū)貢獻(xiàn)等的國(guó)立大學(xué)；重點(diǎn)支援②：主要致力于推進(jìn)具有世界或全國(guó)水平的教育研究等的國(guó)立大學(xué)；重點(diǎn)支援③：主要致力于推進(jìn)全學(xué)科在全球開(kāi)展卓越的教育研究和社會(huì)應(yīng)用等的國(guó)立大學(xué)）向所有國(guó)立大學(xué)分配預(yù)算的想法（2015年6月）。以此為基礎(chǔ)，同年8月各國(guó)立大學(xué)分別選擇了適用于自己的重點(diǎn)支援框架，國(guó)立大學(xué)的使命實(shí)際上被劃分成了3種類(lèi)型。
? ? 【全文完】
? ? ? 來(lái)源：“野依良治”公眾號(hào)
? ? ? 作者/撰文：野依良治
? ? ? 摘自：薈萃苑微信公眾號(hào)
? ? ? 原標(biāo)題：日本諾獎(jiǎng)得主的危機(jī)意識(shí)：什么樣的環(huán)境能讓年輕科學(xué)家大展身手？
? ? ? 發(fā)布時(shí)間：2022-02-12 00:00
