玉泉 礪道智庫?2023-10-09 12:25?發(fā)表于北京

美國海軍研究會10月出版的proceedings刊登戴維·阿爾曼的文章稱，塞繆爾·亨廷頓(Samuel Huntington)在70年前表示，當(dāng)時(shí)的海軍過于專注于與其他海軍在海上作戰(zhàn)——他稱其過于“馬漢派”。他認(rèn)為，海軍“現(xiàn)在的目的不是獲得制海權(quán)，而是利用其制海權(quán)來實(shí)現(xiàn)陸地霸權(quán)”。艦載機(jī)、兩棲力量和海軍火炮將成為海軍實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略影響的手段。

不幸的是，由于對歷史的不完整解讀以及數(shù)十年的大國和平使理念沒有受到同行沖突的挑戰(zhàn)，海軍對岸上投射力量的關(guān)注使其誤入歧途。海軍需要一個面向21世紀(jì)的新戰(zhàn)略理念。為了向全國講述一個關(guān)于海軍宗旨的引人入勝的故事，海軍必須回歸其根源：制海權(quán)。然而，這樣做需要回到海軍歷史上的決定性事件：第二次世界大戰(zhàn)。

戰(zhàn)爭勝利了，但如何勝利呢？

如果說戰(zhàn)爭中有什么值得吸取的教訓(xùn)的話，那就是個人的戰(zhàn)斗很少是決定性的。相反，重要的是一個國家摧毀并摧毀敵人以生成、部署維持和武裝部隊(duì)的系統(tǒng)的能力。正如歷史學(xué)家菲利普斯·奧布萊恩稱，這些“超級戰(zhàn)場”綿延數(shù)千英里，包括原材料、工廠、訓(xùn)練場和其他進(jìn)入戰(zhàn)場的系統(tǒng)。在此框架內(nèi)，海軍至關(guān)重要。

從這個角度來看，海軍對二戰(zhàn)勝利的貢獻(xiàn)日益增長。在太平洋地區(qū)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)不僅保衛(wèi)盟軍的補(bǔ)給線，而且還努力阻止日本這樣做的能力。通過“跳島戰(zhàn)略”“確保前沿基礎(chǔ)設(shè)施的安全，從根本上說是切斷日軍的兵力，同時(shí)更好地部署盟軍以日本的攻擊和日本的交通線。由于陸基飛機(jī)的航程有限，航空母艦為覆蓋式的兩棲部隊(duì)提供了關(guān)鍵的空中掩護(hù)和打擊能力。一旦前沿基地安全，陸基飛機(jī)就可以摧毀并釋放航母部隊(duì)以進(jìn)行其他進(jìn)攻行動。與此同時(shí)，潛艇不斷攻擊日本的戰(zhàn)爭能力。

在大西洋，沒有必要確保前方島嶼基地的安全來攻擊被占領(lǐng)的歐洲。陸基飛機(jī)已經(jīng)可以覆蓋入侵部隊(duì)，因此海軍的進(jìn)攻貢獻(xiàn)將僅限于為入侵部隊(duì)提供護(hù)航、運(yùn)輸和炮火支援。但是，雖然是陸基空中力量粉碎了德國空軍并削弱了國防軍的機(jī)動性，但如果沒有美國海軍保衛(wèi)的后勤列車，這些勝利就不可能實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)大的盟軍空軍使用的大部分人員、物資和補(bǔ)給首先必須穿越大西洋。溫斯頓·丘吉爾也許最好地解釋了它的重要性，他寫道：“大西洋戰(zhàn)役是整個戰(zhàn)爭的主導(dǎo)因素。我們一刻也不能忘記，其他地方發(fā)生的一切，無論是陸地上、海上還是空中，最終都取決于其結(jié)果。”僅靠制海權(quán)永遠(yuǎn)無法贏得戰(zhàn)爭，但如果沒有制海權(quán)，則可能會輸?shù)魬?zhàn)爭。

總而言之，海軍對勝利的貢獻(xiàn)取決于具體情況。當(dāng)軍事形勢需要時(shí)，例如在太平洋地區(qū)，海軍會建立龐大的進(jìn)攻部隊(duì)來確?；匕踩軜?gòu)敵人發(fā)起戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)乩砗蛙娛滦蝿菰试S其他軍種更好時(shí)地面提供戰(zhàn)斗力時(shí)，例如在歐洲，海軍更多地發(fā)揮了支援作用。無論海軍是主力軍種還是輔助軍種，所有行動都依賴于安全的海上交通線。

冷戰(zhàn)時(shí)期的海軍

在整個冷戰(zhàn)期間，海軍專注于維持在第二次世界大戰(zhàn)期間為其帶來榮耀和勝利的強(qiáng)大航母力量。大多數(shù)小型戰(zhàn)斗艦——那些對保衛(wèi)海上交通線至關(guān)重要的艦艇——都被封存、出售或報(bào)廢。面對國防預(yù)算下降，海軍將努力維持其核心進(jìn)攻火力。

冷戰(zhàn)的緊迫性也支持了海軍的選擇。朝鮮和越南的戰(zhàn)爭，更不用說其他潛在的沖突地區(qū)，凸顯了能夠在國際水域作戰(zhàn)和向岸上投射力量的海軍的效用。更廣泛地說，蘇聯(lián)作為大陸強(qiáng)國的地位促使亨廷頓等分析人士認(rèn)為，海軍的目的是利用海洋影響陸地上的事件。

在冷戰(zhàn)的大部分時(shí)間里，海軍的重點(diǎn)是向岸上投射力量。值得注意的例外是埃爾莫·朱姆沃爾特上將1970年至1974年就任海軍作戰(zhàn)部長（CNO）期間。朱姆沃爾特分析了人員面臨的問題，即消防平臺的整體陳舊和崛起的陸軍。朱姆沃爾特制定了一套新的優(yōu)先事項(xiàng)，將海上航道的控制帶確保核二次打擊能力的第二位。他寫道：“嚴(yán)重依賴海運(yùn)是美國作為海上強(qiáng)國角色的一個組成部分它強(qiáng)調(diào)如果國家要存在，就絕對需要能夠控制海洋?！彪m然與現(xiàn)狀相比有顯著變化，但對制海權(quán)的強(qiáng)調(diào)是短暫的。

相反，一系列航母上將將海軍重新調(diào)整為力量投射，并將海軍作為進(jìn)攻勝利的核心組成部分。1986年的海洋戰(zhàn)略就是這一愿望的最終體現(xiàn)。“600艘艦艇海軍”是預(yù)算戰(zhàn)的一個強(qiáng)有力的目標(biāo)，它將使海軍能夠?qū)?zhàn)斗帶到蘇聯(lián)，并對和平時(shí)期的競爭、戰(zhàn)爭本身和沖突的結(jié)束產(chǎn)生有利的影響。8

冷戰(zhàn)的結(jié)束只會增強(qiáng)海軍岸上作戰(zhàn)的傾向。數(shù)十年的中東行動受益于一支致力于海上打擊行動和陸上支援部隊(duì)的海軍。但是，隨著美國海軍在沙漠中支持戰(zhàn)爭的艦艇和飛機(jī)的損耗，中國的軍事力量先是緩慢而后而迅速地增長。

挑戰(zhàn)

美國捍衛(wèi)全球體系并從中受益。這一全球體系的前線位于第一島鏈，其盟友和伙伴包括日本、臺灣和菲律賓。

美國海軍面臨著眾多挑戰(zhàn)。它一直在努力獲得現(xiàn)代化和能力改進(jìn)所需的資金。與朱姆沃爾特時(shí)代一樣，它面臨著提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦和俄亥俄級導(dǎo)彈彈道導(dǎo)彈潛艇等艦艇的整體淘汰。在過去的幾十年里，它制定了多種部隊(duì)設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略，但沒有一個能夠表現(xiàn)出來或被證明是持久的。海軍一直在努力解釋其目的。正如時(shí)任國會女議員伊萊恩·盧里亞（ElaineLuria）在接受采訪時(shí)所說：“我實(shí)在無法鼓動我們需要繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模。事實(shí)是，我們確實(shí)需要弄清楚為什么我們需要這支艦隊(duì)。”如果沒有一個連貫的戰(zhàn)略概念，就不清楚額外的資金將如何轉(zhuǎn)化為更大的國家安全。

這不僅對海軍來說是個問題，對美國的作戰(zhàn)能力也是如此。正如海軍在二戰(zhàn)期間是重要軍種一樣，海軍也會再次成為重要軍種。美國必須將力量投射到數(shù)千英里之外，以保衛(wèi)其前沿盟友，而可持續(xù)且大規(guī)模地做到這一點(diǎn)的唯一途徑是通過海上。當(dāng)美國利用海洋優(yōu)勢的能力受到挑戰(zhàn)時(shí)，反擊的重?fù)?dān)落到了海軍身上?？哲娍梢蕴峁┗鹆Γ戃娍梢哉碱I(lǐng)陸地，但只有海軍可以不斷爭奪海洋并利用它為國家謀福利。海軍必須闡明其核心使命：制海權(quán)。

前進(jìn)之路

闡述新戰(zhàn)略概念的第一步是認(rèn)識海軍在戰(zhàn)時(shí)的作用。盡管與中國的任何名義沖突都可能發(fā)生在太平洋地區(qū)，但戰(zhàn)時(shí)太平洋戰(zhàn)區(qū)對于現(xiàn)代沖突來說并不是一個糟糕的思維模型。存在根本區(qū)別。此外，美國發(fā)起兩項(xiàng)戰(zhàn)略進(jìn)攻；今天，將面臨戰(zhàn)略防御狀態(tài)。其次，日本在沒有封鎖盟軍海上交通線方面犯了一個嚴(yán)重錯誤。盡管中國也可能犯了同樣的錯誤，但其部隊(duì)結(jié)構(gòu)和著作表明其意圖攔截盟軍后勤列車。11在與中國的任何沖突中，美國將依靠其海軍來確保其部隊(duì)及其國防部的前沿補(bǔ)給。

對整個行動關(guān)鍵是海軍確保部隊(duì)前沿部署和保障的能力。一場戰(zhàn)斗不太可能產(chǎn)生決定性的影響。相反，這將是一場以消耗主要力量的防御戰(zhàn)。

確保制海權(quán)、保衛(wèi)后勤列車、打海上戰(zhàn)爭應(yīng)該對海軍有吸引力。它需要許多有能力的軍艦，受益于海軍空中力量和航空母艦，并且是一項(xiàng)獨(dú)特的海軍任務(wù)。令人費(fèi)解的是，海軍并沒有更強(qiáng)烈地主張扮演這樣的角色。海軍領(lǐng)導(dǎo)人需要向國會和美國人民講述一個故事，強(qiáng)調(diào)海軍在戰(zhàn)時(shí)不可或缺的作用。

21世紀(jì)海軍的故事

海軍不應(yīng)再談“存在”、“威懾”和“全球公域”等陳詞濫調(diào)，而應(yīng)將其目標(biāo)牢牢扎根于制海權(quán)。12海軍領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該傳達(dá)這樣的信息：無論是在和平時(shí)期還是戰(zhàn)爭時(shí)期，海軍的使命是確保美國能夠?qū)⒑Ｑ笥糜谧约旱哪康?，并阻止敵人利用海洋。海軍本身可能發(fā)揮著力量投射的作用，但其目的是確保美國及其盟友能夠投射力量。為此，它必須控制海洋。

聯(lián)合部隊(duì)和美國盟國將依靠美國海軍確保向前產(chǎn)生有意義的戰(zhàn)斗力。其中包括空軍，其轟炸機(jī)在沒有燃料的情況下將難以升空，并且需要大量武器才能保持殺傷力。其中包括陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，如果沒有海軍后勤支持，他們就無法參加戰(zhàn)斗或維持生計(jì)。它還包括海軍的打擊武器——導(dǎo)彈和魚雷發(fā)射器——如果它們必須長途運(yùn)輸來重新武裝和補(bǔ)給，那么它們的攻擊力就會更加有限。美國的盟友同樣將依靠海軍來確保其軍隊(duì)和民用部門的維持。

實(shí)際上，這一任務(wù)體現(xiàn)在海軍護(hù)送來自世界各地的船只前往第一島鏈和第二島鏈的前沿地點(diǎn)。這是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的使命。各類反艦導(dǎo)彈的擴(kuò)散和持續(xù)監(jiān)視技術(shù)使“車隊(duì)”護(hù)航任務(wù)比以往任何時(shí)候都更具挑戰(zhàn)性。解決方案可能存在于不同的構(gòu)造中。但是，正如海軍在之前的沖突中奮起應(yīng)對挑戰(zhàn)一樣，今天它也可以再次這樣做。有了明確的使命和明確的目的，海軍就可以專注于采購和實(shí)驗(yàn)，以在戰(zhàn)時(shí)取得成功。

海軍是美國武裝力量的重要組成部分，需要大量的和平時(shí)期開支來保證戰(zhàn)時(shí)能力。支出增加意味著加強(qiáng)審查，以確保這些錢花得明智。正如亨廷頓所說，沒有連貫戰(zhàn)略概念的軍種將很難為其事業(yè)找到支持。