??? ????????????????????????論描繪性代表觀
摘要：皮特金在《代表的概念》中梳理了許多種不同的代表觀，描繪性代表觀是代表眾多概念中的一個(gè)小分支，就像浩瀚宇宙中的一顆小行星。隨著政治理論的發(fā)展，代表成為一個(gè)是一個(gè)受到高度重視和廣泛爭(zhēng)議的概念，描繪性代表觀作為代表家庭中的成員也飽受爭(zhēng)議。許多反對(duì)它的學(xué)者認(rèn)為這是一種表面的、膚淺的、不現(xiàn)實(shí)的代表觀，但也有支持者認(rèn)為這種觀念促進(jìn)了社會(huì)平等與進(jìn)步。本文主要分析描繪性代表觀的合理性與局限性，希望這種觀念能夠在政治生活中得到合理運(yùn)用。
一?描繪性代表觀的含義
描繪性代表（Descriptive Representation）一詞最早運(yùn)用可以追溯到1960年，由Griffiths和Wollheim共同發(fā)明，后來(lái)在皮特金的書(shū)中運(yùn)用。描繪性代表最主要的意義在于 stand for，也就是主張真正的代表要求立法機(jī)構(gòu)的選舉必須使立法機(jī)構(gòu)的構(gòu)成準(zhǔn)確地符合全國(guó)選民的構(gòu)成。許多學(xué)者把描繪性代表比作人民的記錄(transcript),回聲（echo），鏡子（mirror），這意味著這種代表觀的精髓在于相似（reflex）、反映（reflection）和準(zhǔn)確吻合（accurate correspondence）。它的含義除了議會(huì)和立法機(jī)構(gòu)等反映選民的構(gòu)成之外，同樣也很重視代表在膚色、性別、生活經(jīng)歷等方面與選民有著相似之處，認(rèn)為這種代表關(guān)的認(rèn)為這種類似的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃尨砼c選民感同身受，更加設(shè)身處地地為其著想。描繪性代表觀的典型代表是比例代表制，他們認(rèn)為議會(huì)是全社會(huì)的一個(gè)濃縮，同時(shí)把立法機(jī)構(gòu)的行為設(shè)想成是在傳遞選民的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)的代表人物密爾，在他的著作中表示，要將代表作為一方，將行政、立法、決策等行為作為另一方，盡管決策要根據(jù)多數(shù)規(guī)則進(jìn)行，但少數(shù)人也有權(quán)利得到代表，使自己的聲音被更多人聽(tīng)到。代表是一回事，治理是另一回事，代表權(quán)利與決策權(quán)利要分開(kāi)。但是在皮特金認(rèn)為治理行為的重要性不能被忽視，只有落實(shí)到實(shí)際行為的代表才是真正意義上的代表，所以她把對(duì)于描繪性代表觀的理解和實(shí)質(zhì)性代表觀相聯(lián)系對(duì)比來(lái)闡述的。描繪性代表觀只是把重點(diǎn)放在相似性和一致性上面，重點(diǎn)關(guān)注“誰(shuí)是代表或者說(shuō)誰(shuí)更應(yīng)該像代表”這個(gè)問(wèn)題，是一種片面的代表觀。在下文中，將結(jié)合以往一些學(xué)者的觀點(diǎn)，分析描繪性代表觀的合理性與局限性。
一 描繪性代表觀的合理性分析
1 描繪性代表觀有利于保護(hù)特殊群體利益
描繪性代表觀的支持者們認(rèn)為，這種方式是保證少數(shù)群體和邊緣群體利益表達(dá)的最好方式。例如、比例制為少數(shù)民族參政議政提供了機(jī)會(huì)。在如今族群多元化的社會(huì)，政黨制度也面臨著適應(yīng)少數(shù)民族政治代表訴求的需要，那么選舉機(jī)構(gòu)在這些方面就扮演著重要的角色。在西方，一些少數(shù)民族為了能夠參與政治，往往會(huì)成立少數(shù)民族政黨參與到政治選舉中。而在一些政治制度中，則會(huì)通過(guò)預(yù)留席位的方式保障這些族群的政治權(quán)利。那些進(jìn)入重要政治場(chǎng)域的少數(shù)民族精英可以利用代表資格表達(dá)群體訴求，尋求支持和理解，并切實(shí)獲取政策支持和保障權(quán)益。我國(guó)人大制度在保障少數(shù)群體利益方面有著獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，關(guān)于2018年人大代表構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)，在選出的代表中，少數(shù)民族代表438名，占代表總數(shù)的14.70%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表。與十二屆相比，婦女代表742名，占代表總數(shù)的24.90%，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；一線工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1011名，占代表總數(shù)的33.93%，降低了0.95個(gè)百分點(diǎn)。人大代表的構(gòu)成的多元化反應(yīng)出我國(guó)對(duì)于不同社會(huì)群體的重視，這些群體的代表在這種情況下有機(jī)會(huì)發(fā)出自己的聲音，這是一種現(xiàn)代民主的體現(xiàn)。總之，描繪性代表觀模式能夠在一定程度上滿足公正的需要，提高不利地位群體的政治代表性，保障其代表權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2有利于提升政治制度的合法性基礎(chǔ)
描繪性代表的支持者們認(rèn)為描繪性代表能夠解決少數(shù)群體的代表權(quán)問(wèn)題和利益訴求問(wèn)題，那么在這種基礎(chǔ)上能夠引導(dǎo)這部分群體有序地進(jìn)行政治參與。因?yàn)?，多民族?guó)家中，在社會(huì)普遍競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，少數(shù)民族的一些成員通過(guò)個(gè)體努力仍然可以成為有地位或有政治影響力的成功人士，其對(duì)于該群體在社會(huì)中的形象和地位的提升有著重大的意義，能夠提高所代表群體的自信心和存在感。另外，這種模式的政治參與能夠規(guī)范少數(shù)群體政治行動(dòng)，如果一個(gè)群體利益訴求長(zhǎng)期沒(méi)有辦法得到解決，那么可能會(huì)引起騷亂和暴動(dòng)，但是當(dāng)有一個(gè)有效的政治渠道出現(xiàn)的時(shí)候，能夠把他們的行為引入制度性的政治行動(dòng)軌道。有序的政治參與有利于政治生態(tài)的穩(wěn)定。描繪性代表的存在，使歷史上處于不利地位的群體能夠有效有序地參與到?jīng)Q策過(guò)程中，維護(hù)群體利益，讓群體能夠在整個(gè)社會(huì)中找到歸屬感，減少原來(lái)在多數(shù)群體中產(chǎn)生的邊緣化和挫敗感。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中的緊張和沖突得到減緩，有利于提高政治制度的合法性。
3促進(jìn)了實(shí)質(zhì)性利益代表的實(shí)現(xiàn)。
政治學(xué)理論家曼斯布里奇認(rèn)為，描繪性代表最主要的好處是它在溝通不信任和分散的利益所體現(xiàn)出來(lái)的。公民在特定問(wèn)題上的利益是相對(duì)分散的，不同群體有著不同的利益，如果一個(gè)群體的利益在社會(huì)中不是那么突出的時(shí)候，可能會(huì)遭到忽視，所以需要找到和這一利益相匹配的描繪性代表。在他看來(lái)，不同的群體，不同的時(shí)代的代表和選民之間交流的質(zhì)量是不一樣的。每個(gè)人不同的經(jīng)歷、身份確實(shí)會(huì)干擾到群體與群體之間的充分交流。在這樣的基礎(chǔ)上，描繪性代表往往成為最有益的角色。雖然在這點(diǎn)上有學(xué)者質(zhì)疑即使是描繪性代表也不一定能夠完全代表選民的利益，但事實(shí)上代表與選民間的共同性能夠減少彼此之間交流的不信任感，描繪性代表與其代表的選民之間有天然的聯(lián)系。當(dāng)有些分散的利益沒(méi)有被提上議會(huì)進(jìn)行表決的日程時(shí)，描繪性代表能夠促進(jìn)這些看似不那么引人注意的提議出現(xiàn)，從而讓某些提案也能夠早日提上日程，讓選民獲得實(shí)質(zhì)上的利益。
二 關(guān)于描繪性代表觀的批判
《代表的概念》中記錄了一位美國(guó)民主批評(píng)者的一句話：“在由各行各業(yè)的相當(dāng)普遍的人構(gòu)建起來(lái)之上，我們的立法機(jī)構(gòu)的確是充分具有代表性的。但它們不再反映社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中那些有杰出能力的人的意見(jiàn)，只是反映了普通的有點(diǎn)無(wú)足輕重的意思—人們的意見(jiàn)。這直接的評(píng)價(jià)反映了部分反對(duì)者對(duì)待這種代表方式的輕蔑。事實(shí)上，這種理想主義的代表觀迄今為止確實(shí)受到了許多的批判。到底描繪性代表觀這種完美濃縮理想的在實(shí)施中真的可行嗎？這種模式下不在場(chǎng)的選民的關(guān)鍵信息是否能夠呈現(xiàn)？下面將從幾個(gè)具體的方面來(lái)闡述關(guān)于描繪性代表觀的質(zhì)疑。
1描繪性代表觀的實(shí)質(zhì)性作用問(wèn)題
反對(duì)者對(duì)描繪性代表觀作用的批判主要集中在三方面，一是關(guān)于其是否是代表選民利益的有效方式。經(jīng)驗(yàn)主義的政治科學(xué)家通過(guò)對(duì)女性議員和黑人議員的研究，對(duì)描繪性代表在利益表達(dá)上有著消極的評(píng)價(jià)，他們發(fā)現(xiàn)女性議員與女性之間的利益并沒(méi)有什么定向作用。這或許是皮特金書(shū)中所說(shuō)的有時(shí)候選民“以為自己被代表了”，但實(shí)際上可能只是一種錯(cuò)覺(jué)。代表和選民之間身份的一致性和相似性似乎不能說(shuō)明什么。此外，選民的利益不一定只能通過(guò)描繪性代表來(lái)表達(dá)。代議制民主的主要功能就是通過(guò)協(xié)商和聚合來(lái)代表被代表者的實(shí)質(zhì)性利益，這表明盡管可能不存在描繪性代表，由于多種原因，選民的利益也能夠被代表。描繪性代表在選民利益的代表上顯得并不是那么無(wú)可替代。批判的第二個(gè)方面在于描繪性代表在選民的利益保障上是否發(fā)揮了實(shí)際效果。從純粹的權(quán)力政治來(lái)看，讓少數(shù)群體進(jìn)入議會(huì)中可能并不會(huì)產(chǎn)生太大的差異。那些歷史上被排除在外的邊緣群體代表在議會(huì)中可能也會(huì)因?yàn)橥瑯拥脑蚴艿脚艛D而導(dǎo)致沒(méi)有辦法讓自身的利益訴求得到反饋。因此，邊緣群體代表進(jìn)入議會(huì)政治過(guò)程中的實(shí)際性效果也有待商榷。另外，代表的能力也影響著效果的實(shí)現(xiàn)，基于描繪性代表的衡量標(biāo)準(zhǔn)更注重于其與所代表群體的相似性，這意味著代表的能力很可能被忽略。皮諾克曾犀利地評(píng)價(jià)到“沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為，低能兒應(yīng)該由低能兒代表。”這句充滿精英主義又傲慢無(wú)禮的話確實(shí)也反應(yīng)了部分真理，描繪性代表在政治領(lǐng)域中的實(shí)際作用沒(méi)有得到重視。
2描繪性代表的公平問(wèn)題
描繪性代表觀重視了少數(shù)群體的利益表達(dá)問(wèn)題，在這個(gè)角度來(lái)看促進(jìn)了社會(huì)公平。但是在實(shí)際的政治過(guò)程中，如果幫助某一個(gè)被壓迫的群體贏得了更大的表達(dá)機(jī)會(huì)，必然導(dǎo)致其他群體失去相對(duì)應(yīng)的權(quán)力。同時(shí)，政治過(guò)程也不可能包含所有的社會(huì)群體，還是有被排除在外的群體存在的，畢竟民主過(guò)程不可能滿足所有人的需求。我們通常會(huì)認(rèn)為，只有那些真正受到迫害的群體才能獲得特定的代表，但是這里存在一個(gè)受壓迫群體的判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。哪些群體才算是少數(shù)群體，才算是受到壓迫的群體，才能獲得應(yīng)有的特權(quán)呢？描繪性代表觀贊成給那些少數(shù)群體在決策機(jī)構(gòu)中預(yù)留席位，但這有點(diǎn)像一種優(yōu)惠政策或特別措施，又會(huì)引起新的不滿。試想一下，當(dāng)初高考的時(shí)候，你跟你的少數(shù)民族同桌考出一樣的成績(jī)，但他卻因?yàn)閮?yōu)惠政策加了分，這會(huì)不會(huì)引起你的不忿?所以描繪性代表觀也面臨著某種公平問(wèn)題。
3描繪性代表的效率問(wèn)題
描繪性代表觀認(rèn)為群體內(nèi)部的相似性能夠促進(jìn)代表和選民的交流。在這種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，群體身份是多元的，每個(gè)群體內(nèi)部又有相對(duì)的同質(zhì)性，只有群體內(nèi)部的成員才能代表群體利益。這會(huì)代表的選擇上存在著新的難題。一個(gè)社會(huì)按性別可以分為男性、女性、以及跨性別群體，如果按照年齡有老年、中年、青年，如果再按照職業(yè)劃分、那又會(huì)更多種類出現(xiàn)。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)許多的群體，如果每一個(gè)群體都需要描繪性代表，那么議會(huì)的規(guī)模會(huì)成為一個(gè)大問(wèn)題，此時(shí)決策的效率將會(huì)被降低。另外，描繪性代表的身份也是多重的，假如一位代表又是女性又是工人階級(jí)，那么她是否能同時(shí)代表兩個(gè)群體的利益呢？這些問(wèn)題都讓代表的效率難以實(shí)現(xiàn)。
?? 4描繪性代表的責(zé)任問(wèn)題
皮特金認(rèn)為，描繪性代表觀沒(méi)有為責(zé)任性留下空間。一個(gè)人只應(yīng)為他的所作所為承擔(dān)責(zé)任，而不是為他是什么樣的承擔(dān)責(zé)任。但是描繪性代表的義務(wù)只有準(zhǔn)確傳達(dá)選民信息而已，不存在任何主動(dòng)行為和創(chuàng)造行為，所以進(jìn)行代表沒(méi)有任何干的好還是干的壞的區(qū)別了。描繪性代表自身就擁有一個(gè)群體的特質(zhì)，似乎他們什么都不需要做就能完成任務(wù)，也不用承擔(dān)責(zé)任。描繪性代表觀忽視了代表行為的良莠和實(shí)際的效果。當(dāng)我們把代表的身份看得過(guò)分重要，甚至重于本來(lái)的政策綱領(lǐng)和理念的時(shí)候，往往導(dǎo)致政治責(zé)任的弱化。因此描繪性代表是重要的，但是它可能會(huì)讓我們蒙蔽，忽略了政治生活中另外的代表。
總結(jié)：描繪性代表有其局限性，如果只局限在這種思維中，把代表認(rèn)為只是一種傳遞信息的工具時(shí)，將沒(méi)有辦法解釋與其矛盾的其他的代表的概念的用法。但是描繪性代表具有其無(wú)法替代的現(xiàn)實(shí)意義，在這個(gè)社會(huì)撕裂、群體多元的時(shí)代，尊重和融合不同群體的利益成為每個(gè)國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)，從這個(gè)角度來(lái)看，描繪性代表也有其不可取代的地位。我們應(yīng)該吸取這種代表觀念中平等公平的進(jìn)步理念，同時(shí)改進(jìn)具體的制度和措施解決描繪性代表觀在實(shí)質(zhì)操作中的公平、效率、責(zé)任問(wèn)題，才能發(fā)揮其最大的效應(yīng)。
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參考文獻(xiàn) 《代表的概念》 漢娜皮特金
???????? 《代表的邏輯》 王曉珊
比例代表制框架下的少數(shù)民族政治參與分析》 嚴(yán)慶 牛朋利
