? ? ? ? 當前，一些制約國有企業(yè)發(fā)展的深層次體制機制障礙依然存在，需繼續(xù)推動國企改革向更深層次挺進，要讓三項制度改革更大范圍落地見效，加速推動建設世界一流企業(yè)，國企人力資源管理更需肩負使命，聚焦國企改革方向，夯實業(yè)務基礎，深化管理變革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國企改革工作重點

? ? ? ? 2323年12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，推動國有資本“三個集中”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

1.現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局全面加速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度空前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造提速提質(zhì)，重要能源資源保障不斷強化；科技創(chuàng)新力度明顯加大，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新成果產(chǎn)出持續(xù)加強；國有企業(yè)改革深化提升行動啟動實施，重點改革任務加快落地，監(jiān)管服務效能不斷提升；服務“國之大者”堅決有力，區(qū)域戰(zhàn)略對接實現(xiàn)新進展，不計成本保民生保大局，對外開放合作取得新成果；黨的領導黨的建設進一步加強，思想政治引領不斷強化，黨建工作質(zhì)量進一步提高，正風肅紀反腐持續(xù)從嚴，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

2.要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，深入推進布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

3.企業(yè)要圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，突出重點、把握關鍵，更加注重提升五個方面的價值，即更加注重提升增加值，進一步樹牢正確發(fā)展觀、政績觀，堅定不移發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，提高中央企業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度。更加注重提升功能價值，進一步強化戰(zhàn)略意識和功能導向，高水平實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，更好體現(xiàn)在服務國家戰(zhàn)略目標和現(xiàn)代化建設全局中的地位作用；更加注重提升經(jīng)濟增加值，優(yōu)化資本投向和布局，堅決遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤，提高企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量；更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，進一步增強加快產(chǎn)業(yè)升級、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的危機感緊迫感，加快轉向創(chuàng)新驅動的內(nèi)涵式增長，大力推進新型工業(yè)化，打造新的產(chǎn)業(yè)支柱，加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；更加注重提升品牌價值，樹立高目標追求，關注表外資產(chǎn)，不斷提高企業(yè)品牌附加值和品牌引領力，加快建設世界一流企業(yè)，在服務國家戰(zhàn)略中不斷做強做優(yōu)做大，更好推動黨中央決策部署在國資央企落實落地。

4.為更好推動高質(zhì)量發(fā)展，2024年國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，即中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負債率保持穩(wěn)定，在高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解風險，堅決當好服務全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產(chǎn)業(yè)體系全面升級的引領性力量、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性力量。

5.要扎實做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點工作，突出抓好“六個著力”。著力提高質(zhì)量效益，扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長，切實發(fā)揮有效投資關鍵作用，持續(xù)加強精益化運營管理，推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好；著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用；著力推進布局優(yōu)化結構調(diào)整，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉型，強化對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的引領，加快推動新型工業(yè)化；著力深化國資國企改革，圍繞優(yōu)化資源配置、完善體制機制、健全制度保障深化改革，加快建設現(xiàn)代新國企；著力增強戰(zhàn)略支撐托底能力，堅決落實國家重大戰(zhàn)略部署，全力維護國家安全，扎實做好民生服務和基礎保障，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局；著力防范化解重大風險，堅決有力防控重點領域風險，加快健全合規(guī)管理長效機制，從嚴從細抓好安全環(huán)保工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。

6.要堅持和加強黨對國資央企工作的全面領導，以巡視整改為契機，以壓實管黨治黨政治責任為關鍵，以健全全面從嚴治黨體系為重點，聚焦“兩個維護”加強黨的政治建設，聚焦選育管用建強干部人才隊伍，聚焦壓實責任夯實黨建基層基礎，聚焦凝心聚力抓實意識形態(tài)工作，聚焦嚴的氛圍強化正風肅紀反腐，以最嚴最實態(tài)度狠抓巡視整改，全面系統(tǒng)整體提升黨建質(zhì)量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

二、國企重點工作方向

圍繞國企改革的重點工作梳理2024年國企人力資源重點工作方向：

1、繼續(xù)深化機制改革

1）完善現(xiàn)代企業(yè)治理機制建設

國企改革要更加突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務，國企人力資源管理也要將其作為首要任務和總抓手，聚焦中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理機制建設，持續(xù)推動勞動、人事、分配三項制度改革走實走深。圍繞“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理形成的理論成果、制度成果、實踐成果，如何將其制度化、長效化，落實到常態(tài)化的管理工作中，例如干部任免計劃中包括退出和晉升機制的設定、績效計劃中包含簽訂業(yè)績責任合同。

三項制度改革最難的是干部的“能下”問題，原因在于干部交流退出機制不夠健全，要持續(xù)探索健全人員退出機制，才能真正構建現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理。除了公開招聘、競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出，聯(lián)動績效考核機制，落實考核結果的剛性應用，根據(jù)內(nèi)部考核評價后給與的調(diào)崗、降職或者解除勞動合同，也要勇于探索創(chuàng)新退出機制，比如有央企就引入競爭機制，變原來的“下馬”為“賽馬”，領導干部崗位進行公開選拔公開招聘，選不上的人就“下課”。另一方面，健全內(nèi)部交流機制，推動人員適崗流動，完善內(nèi)部人力資源市場建設，推動冗余人員向缺員單位、生產(chǎn)一線和專業(yè)崗位有序流動。

2）用人機制對標市場先進水平

深化國資國企改革，強調(diào)加快建設世界一流企業(yè)，落實對標世界一流管理提升行動，促進國有資本增長從要素驅動向效率驅動和創(chuàng)新驅動轉變，要提升內(nèi)部生產(chǎn)和管理效率，營造有利于高端人才交流與成長的工作環(huán)境和工作機制，通過人才的引進、使用、評價、薪酬、激勵等市場化機制設計與優(yōu)化，打造有利于組織人才創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境。比如薪酬分配體系，對企業(yè)核心崗位、需要傾斜資源保留和吸引的崗位應當進行重點薪酬調(diào)研，通過對標市場先進水平，優(yōu)化分配激勵政策，激發(fā)發(fā)展活力。

2、組織人才戰(zhàn)略協(xié)同

1）敏捷組織調(diào)整與人員調(diào)配

今年以來，國有企業(yè)重組整合呈現(xiàn)提速加力的態(tài)勢，央企重組整合按下“加速鍵”，這也將給相關國有企業(yè)帶來不少組織人事變動工作。國企的組織變革，人事調(diào)整等課題，牽一發(fā)而動全身，不容有失。在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合下如何高效支持組織機構的調(diào)整與人員配置，重新梳理企業(yè)組織人事管理制度，妥善做好人員信息梳理與調(diào)配工作，做到敏捷支撐是國企改革組織人事工作的重要課題。

2）激勵人才創(chuàng)新積極性

二十大以來，國家科技、人才、創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提升到新的高度，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略賦予了國有企業(yè)應有的使命和任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，指出國有企業(yè)要結合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。同時，要完善技能要素參與分配制度，在工資分配上要進一步向技能人才傾斜。比如，打通企業(yè)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員等各類人才成長晉升通道，明確細化職級晉升評價標準，暢通各類人才流動通道；可實行年薪制、協(xié)議工資制、實行特崗特酬等，通過中長激勵工具的有效運用，建立完善符合企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新考核、分配、激勵機制。

3、推動高質(zhì)量發(fā)展

1）加速人力數(shù)字化轉型

國家對于企業(yè)數(shù)字化技術改造的政策支持不斷加大，在國資委《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》的政策推動下，國有企業(yè)數(shù)字化轉型加速，以數(shù)字化轉型持續(xù)賦能國企質(zhì)量發(fā)展和一流企業(yè)建設。傳統(tǒng)人才管理方式面臨挑戰(zhàn)，亟需由粗放式管理轉向精細化運營，國企需加強人力資源數(shù)據(jù)管理，尤其是領導干部及關鍵人才數(shù)據(jù)信息，是國有企業(yè)中的核心信息，必須實現(xiàn)規(guī)范、高效、安全管理。央企國企紛紛將人力資源數(shù)字化建設作為其全面數(shù)字化轉型統(tǒng)籌規(guī)劃中的關鍵一環(huán)，積極推進內(nèi)部人力資源數(shù)字化轉型，主要投入資源是應用軟件和數(shù)字基礎設施。

國企通過數(shù)字化方式構建基于現(xiàn)代公司治理制度的人力資源管理體系，推動國有企業(yè)人才的選拔機制、評價機制、薪酬分配機制、激勵機制和約束機制轉變，將會是未來很長一段時間的工作重點。一方面，需要借助數(shù)字化工具作為底層基座，另一方面，也要認識到并非只要引入數(shù)字化工具就能推動轉型，國企人力資源管理轉型變革在推動高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用，既有承擔國企改革重任的使命，也有國企管理的特殊性，在工具的引入和使用上更需慎重。比如，最近人社部官網(wǎng)發(fā)布的《數(shù)字化賦能國企人力資源管理——以應用紅海云HR系統(tǒng)為例》，也反映了在推動國企高質(zhì)量發(fā)展背景下，借助數(shù)字化工具紅海云HR系統(tǒng)如何賦能國企人力資源躍遷管理效能，也為眾多國企引入應用軟件工具進行人力資源數(shù)字化轉型升級提供了可靠的參考樣本。

如今，國內(nèi)市場上HR系統(tǒng)應用工具很多，關鍵還是看針對國企人力資源管理的難點與痛點，是否有匹配的解決方案，如人社部發(fā)文中分享的紅海云HR系統(tǒng)應用案例一樣，能否理解國企人力資源在改革中的任務與定位。

2）培育企業(yè)家精神土壤

二十大以來，新時代發(fā)展更需要弘揚企業(yè)家精神。需要進一步完善國有企業(yè)領導人和經(jīng)營管理者的選拔任用機制及考核評價體系，進一步推行和優(yōu)化經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善經(jīng)營管理者的激勵約束機制，使之更加科學合理、行之有效解，決對國有企業(yè)領導人有效激勵不足、約束過度和乏力并存的現(xiàn)象。去除束縛在企業(yè)和企業(yè)家身上的各種不合理約束、厚培鼓勵勇于探索、敢于嘗試、擅于創(chuàng)新、長于實踐的企業(yè)家精神土壤，需要國企管理從制度建設、監(jiān)管執(zhí)行、管理賦能、文化建設等優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。