縱深推進(jìn)大市場建設(shè),全面賦能高質(zhì)量發(fā)展

? ? ? ? 近日,《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記重要文章《縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)》,為我們指明了在新征程上破除壁壘、暢通循環(huán)、激發(fā)活力的戰(zhàn)略方向。文章高屋建瓴地闡述了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的極端重要性和緊迫性,并系統(tǒng)部署了“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求與需要聚焦整治的六大重點(diǎn)難點(diǎn)。這不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,更是我們在大變局中贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略基石。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會文章精神,并將其轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際行動,是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略意義:于變局中開新局的必然選擇

? ? ? ? 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是“黨中央作出的重大決策”,事關(guān)發(fā)展全局與國際競爭主動權(quán)。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中早已揭示,市場規(guī)模是分工深度和生產(chǎn)效率的關(guān)鍵制約。我國擁有14億多人口和全球第二大消費(fèi)市場的巨大規(guī)模優(yōu)勢,但這并不意味著優(yōu)勢能自動發(fā)揮。若市場被各種顯性或隱性的壁壘分割,“大而不強(qiáng)”的短板就將凸顯。唯有建成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場,才能暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),優(yōu)化資源配置,讓規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為無可比擬的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐,為我們從容應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)注入強(qiáng)大底氣。這正如古人云:“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也?!?/p>

二、準(zhǔn)確把握“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求:構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)工程

? ? ? ? 文章提出的“五統(tǒng)一、一開放”,是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的施工圖和總抓手。“五統(tǒng)一”從制度、設(shè)施、政府行為、監(jiān)管、要素五個(gè)維度,構(gòu)建了統(tǒng)一市場的四梁八柱。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度是“奠基石”,旨在營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境;統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施是“硬支撐”,旨在打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn),降低全社會流通成本;統(tǒng)一政府行為尺度是“緊箍咒”,旨在糾正“諸侯經(jīng)濟(jì)”,遏制地方保護(hù);統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法是“公平秤”,旨在維護(hù)規(guī)則公平、執(zhí)法公正;統(tǒng)一要素資源市場是“活水源”,旨在讓土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素依規(guī)自由流動、高效配置。“一開放”則強(qiáng)調(diào)了內(nèi)外聯(lián)動的重要性,要求“實(shí)行對內(nèi)對外開放聯(lián)通,不搞封閉運(yùn)行”,這既是我國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn),也是融入全球經(jīng)濟(jì)的必然要求。這“五統(tǒng)一、一開放”相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一,共同構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)工程,必須全面貫徹、協(xié)同推進(jìn)。

三、堅(jiān)決清除重點(diǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾:刀刃向內(nèi)深化改革的攻堅(jiān)行動

? ? ? ? 文章不回避矛盾,直指六大重點(diǎn)難點(diǎn)問題,展現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和堅(jiān)定的改革決心。第一,整治企業(yè)低價(jià)無序競爭,是打破“內(nèi)卷”惡性循環(huán)、引導(dǎo)企業(yè)走向質(zhì)量取勝、創(chuàng)新驅(qū)動的必由之路。第二,整治政府采購招標(biāo)亂象,關(guān)乎公共資金使用效率和政府公信力,必須用“陽光”驅(qū)散“灰色”。第三,整治地方招商引資亂象,需以“全國一張清單”打破政策洼地、競爭誤區(qū),引導(dǎo)地方從“政策比拼”轉(zhuǎn)向“環(huán)境競賽”。第四,推動內(nèi)外貿(mào)一體化,是打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的關(guān)鍵舉措,有助于企業(yè)“兩條腿走路”,增強(qiáng)韌性。第五,補(bǔ)齊法規(guī)制度短板,是為統(tǒng)一大市場提供法治保障,確?!傲挤ㄉ浦巍?。第六,糾治政績觀偏差,是從根源上解決問題,引導(dǎo)各級干部樹立正確的發(fā)展觀,完善考核“指揮棒”。這六大任務(wù),每一項(xiàng)都是難啃的“硬骨頭”,需要拿出“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣,下決心清除。

四、凝聚合力確保落地見效:一場需要協(xié)同奮進(jìn)攻堅(jiān)克難的持久戰(zhàn)

? ? ? ? 習(xí)近平總書記深刻指出,“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)”。這意味著,它不可能一蹴而就,也不會一帆風(fēng)順。其間必然涉及深層次利益調(diào)整和格局重塑,必然會遇到各種阻力。因此,必須從政治和全局高度認(rèn)識其重要性,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵基層探索相結(jié)合。中央層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核;地方層面要破除本位主義,跳出“一畝三分地”的思維定式;政府部門要轉(zhuǎn)變職能,當(dāng)好市場秩序的“裁判員”;各類企業(yè)要主動適應(yīng)規(guī)則,在公平競爭中錘煉真本事。唯有中央與地方、地方與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成“眾人拾柴火焰高”的推進(jìn)合力,才能將這篇大文章做好做實(shí),持續(xù)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),是關(guān)系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略擘畫。它呼喚的是更大的改革勇氣、更強(qiáng)的系統(tǒng)思維和更實(shí)的行動擔(dān)當(dāng)。讓我們以習(xí)近平總書記重要文章精神為指引,以“釘釘子”精神狠抓落實(shí),逐一破解難題,持續(xù)深化改革,共同為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大而有韌性的中國經(jīng)濟(jì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

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