基層是國家治理的 “神經(jīng)末梢”，基層干部是服務(wù)群眾的 “排頭兵”，然而形式主義帶來的 “文山會?！薄爸讣庳?fù)擔(dān)” 等問題，讓基層干部深陷無用之功，透支工作精力、消磨干事熱情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。整治形式主義、為基層減負(fù)，關(guān)鍵在于把握破與立的辯證統(tǒng)一，以精準(zhǔn)之破除沉疴，以科學(xué)之立固根本，推動減負(fù)工作走深走實(shí)、提質(zhì)增效，讓基層干部輕裝上陣辦實(shí)事、凝心聚力抓落實(shí)。

以 “破” 除弊，直擊形式主義痛點(diǎn)難點(diǎn)，斬斷基層減負(fù)的梗阻根源。形式主義具有頑固性、復(fù)雜性，文山會海反復(fù)回潮、指尖負(fù)擔(dān)隱形變異、痕跡管理過度泛濫等問題，本質(zhì)是工作作風(fēng)不實(shí)、政績觀錯位的體現(xiàn)，更是基層減負(fù)路上的 “攔路虎”。破形式主義之弊，要敢于動真碰硬，向無效建設(shè)、表面文章 “開刀”。江蘇全面取消縣級及以下政務(wù)服務(wù) APP，四川關(guān)停整合政務(wù)移動應(yīng)用上萬個，廣東開展政務(wù)程序 “大掃除”，各地以壯士斷腕的決心破除政務(wù)服務(wù)中的重復(fù)建設(shè)、面子工程，讓基層干部從繁雜的 APP 打卡、多頭填報中解脫出來。破形式主義之弊，更要精準(zhǔn)發(fā)力，杜絕 “一刀切” 式整治。針對簡單以學(xué)習(xí)時長、點(diǎn)贊投票數(shù)作為考評依據(jù)的形式主義做法，國務(wù)院辦公廳出臺《政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》，明確禁止各類唯指標(biāo)、唯數(shù)據(jù)的考核亂象，找準(zhǔn)問題 “七寸”，靶向整治基層痛點(diǎn)，讓減負(fù)減到關(guān)鍵處、減在急需時。

以 “立” 固本，織密制度保障之網(wǎng)，筑牢基層減負(fù)的長效根基。破是立的前提，立是破的保障，若只破不立，形式主義問題極易反彈回潮，基層減負(fù)也會淪為 “一陣風(fēng)”。建章立制，要構(gòu)建規(guī)范化的管理制度體系，讓基層工作有章可循、有規(guī)可依?！墩?wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》的出臺，從建設(shè)、使用、監(jiān)管等全環(huán)節(jié)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理，織密防治 “指尖上的形式主義” 的制度之網(wǎng)，讓政務(wù)服務(wù)回歸便民利民的本質(zhì)。建章立制，更要健全科學(xué)合理的工作機(jī)制，讓基層權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。減負(fù)是系統(tǒng)工程，絕非 “少發(fā)文件、縮短會議” 那么簡單，部分地方出現(xiàn)的文件 “瘦身” 卻要求不減、部門減負(fù)卻相互轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)等問題，根源在于缺乏系統(tǒng)思維、權(quán)責(zé)邊界模糊。唯有構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的管理體制，厘清各級各部門的職責(zé)清單，加強(qiáng)系統(tǒng)施治、綜合治理，才能防止減負(fù) “按下葫蘆起了瓢”，杜絕 “打地鼠式” 整治，讓基層減負(fù)形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的良好格局。

破立并舉，錨定效果導(dǎo)向，讓基層減負(fù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。破與立皆為手段，真減負(fù)、減真負(fù)才是最終目的，基層減負(fù)成效如何，關(guān)鍵要看基層干部群眾是否有切身感受，是否能見到實(shí)績實(shí)效。這就要求我們樹立正確政績觀，摒棄 “數(shù)字政績”“材料政績”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為檢驗(yàn)減負(fù)成效的唯一標(biāo)尺。減負(fù)不是減責(zé)任，松綁更要增干勁，要讓基層干部從無用之功中解放出來，把更多時間和精力投入到進(jìn)村入戶、矛盾調(diào)解、政策落實(shí)等民生工作中，讓減負(fù)的成效體現(xiàn)在群眾的笑臉里、體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效中。江蘇在清理政務(wù) APP 時，對有實(shí)用功能的程序?qū)⒎?wù)遷移至 “蘇服辦”，既破除了分散建設(shè)的弊端，又保障了群眾辦事便捷性，正是破立并舉、兼顧實(shí)效的生動實(shí)踐。同時，要堅持效果導(dǎo)向，建立基層減負(fù)的反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，暢通基層干部群眾的意見渠道，及時發(fā)現(xiàn)減負(fù)工作中的新問題、新動向，讓減負(fù)工作始終貼合基層實(shí)際、回應(yīng)群眾需求。

整治形式主義為基層減負(fù)，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。形式主義的頑疾非一日之寒，減負(fù)工作也不可能一蹴而就，唯有堅持破立并舉、辯證施策，以精準(zhǔn)破整治突出問題，以科學(xué)立構(gòu)建長效機(jī)制，以效果導(dǎo)向檢驗(yàn)工作實(shí)績，才能讓基層干部真正卸下包袱、輕裝上陣，讓基層治理煥發(fā)新活力。新時代新征程，唯有持續(xù)深化基層減負(fù)工作，讓廣大基層干部把心思用在干實(shí)事上、把精力投到抓落實(shí)中，才能凝聚起攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，讓基層治理的 “神經(jīng)末梢” 更靈敏，讓為民服務(wù)的 “最后一公里” 更暢通，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢基層根基。