古羅馬的共和政體
當(dāng)古希臘的古典民主制興盛之時(shí)，在離古希臘不遠(yuǎn)的意大利半島上，另一種不同于君主統(tǒng)治模型的古典共和政體正在成長(zhǎng)之中，那就是古羅馬共和國(guó)，其國(guó)家的全稱是元老院與羅馬人民。
古羅馬的古典共和制與古希臘的古典民主制（主要以雅典城邦民主為例）具有一定的相似性，特別是它們都起源于城邦政治，都包含了公民參與公共事務(wù)的特征。
兩者之間的差異也是顯著的。
首先，雅典城邦是直接民主政體，公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)；
羅馬共和國(guó)則是共和政體，執(zhí)政官與元老院控制著主要權(quán)力，公民大會(huì)與保民官當(dāng)然也是重要的權(quán)力機(jī)關(guān)與制衡力量。
其次，雅典城邦是小規(guī)模的政治體。
羅馬共和國(guó)是大規(guī)模的政治體。
古羅馬共和國(guó)的崛起
古羅馬共和政體融合了君主制、貴族制、民主制的諸種要素。
羅馬人屬于拉丁民族，羅馬共和國(guó)最初不過(guò)是臺(tái)伯河畔的七個(gè)小山丘，一般認(rèn)為從公元前753年起開(kāi)始創(chuàng)建羅馬城。
羅馬城興起的地方被稱為拉丁姆（latium），它的主體位于臺(tái)伯河的左岸（東部和南部），東西寬數(shù)十公里，南北長(zhǎng)超過(guò)一百公里，是一個(gè)面積為數(shù)千平方公里的土壤肥沃區(qū)域。
拉丁姆散布著許多拉丁人的部落，一般的說(shuō)法是30個(gè)左右的村社或城邦，而羅馬則成了其中最強(qiáng)大的一個(gè)。
在拉丁姆被羅馬統(tǒng)一之前，古羅馬是一個(gè)深受古希臘影響的城邦國(guó)家。
公元前509年之前，古羅馬是王政時(shí)代。但即便是在王政時(shí)代，古羅馬也存在著國(guó)王、長(zhǎng)老議事會(huì)與武士大會(huì)三種權(quán)力和力量，王政主要意味著國(guó)王在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于支配性的政治地位。
公元前509年，當(dāng)時(shí)的最后一任國(guó)王塔克文·蘇佩布遭到驅(qū)逐，古羅馬就廢除了王政，改行共和，實(shí)際政治權(quán)力開(kāi)始由元老院和兩名任期僅為一年的執(zhí)政官掌握。
公元前494年開(kāi)始發(fā)生的平民撤離羅馬運(yùn)動(dòng)。迫于形勢(shì)，貴族不得不向平民做出讓步，實(shí)際政策包括一個(gè)執(zhí)政官職位向平民開(kāi)放、擴(kuò)大公民大會(huì)（平民大會(huì)）的權(quán)力、設(shè)立保民官職位等。
在羅馬人興起的過(guò)程中，隨著時(shí)間推移，羅馬人展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的軍事能力與政治技藝。它的基本做法是先在軍事上征服周圍的城邦，然后同時(shí)在政治上跟這些城邦結(jié)盟，成為他們的領(lǐng)袖。
公元前264—前146年，在羅馬與迦太基之間總共發(fā)生了三次布匿戰(zhàn)爭(zhēng)，羅馬一度危若累卵，但最終不僅戰(zhàn)勝和消滅了迦太基，而且一躍成為地中海的第一軍事強(qiáng)國(guó)，并趁勢(shì)征服和占領(lǐng)了地中海周圍的廣大地區(qū)。
羅馬共和國(guó)的混合政體
古羅馬共和國(guó)的政體模式，是融合君主制、貴族制和民主制因素的古典混合政體。這使得它既不同于古代世界普遍的君主統(tǒng)治模型，又不同于古希臘城邦的直接民主制。
古羅馬的共和政體在機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行上包括幾個(gè)基本特征。
首先是執(zhí)政官。
在羅馬共和國(guó)的政治框架中，執(zhí)政官代表了君主制因素。
執(zhí)政官由平民大會(huì)選舉產(chǎn)生，權(quán)力很大，在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和指揮戰(zhàn)爭(zhēng)等重要事務(wù)上扮演關(guān)鍵角色。
擁有巨大權(quán)力的執(zhí)政官同時(shí)需要服從羅馬共和國(guó)的法律，需要尊重元老院的命令。執(zhí)政官的任期僅為一年，這也構(gòu)成了對(duì)執(zhí)政官權(quán)力的巨大約束。
其次是元老院。
在羅馬共和國(guó)，元老院代表了貴族制因素。
從規(guī)則上說(shuō)，元老院基本上控制共和國(guó)政府的預(yù)算和資金，管理著共和國(guó)的日常公共事務(wù)，還決定著各行省重要官員的任命等。
元老院還有一個(gè)重要特點(diǎn)，它是共和國(guó)唯一可以進(jìn)行自由討論的政治場(chǎng)所，很多重大公共事務(wù)都是經(jīng)由元老院這一自由討論的平臺(tái)來(lái)決定。
最后是平民大會(huì)（公民大會(huì)）與保民官。
在羅馬共和政體下，平民大會(huì)與保民官代表了民主制因素。平民大會(huì)的巨大權(quán)力是選舉產(chǎn)生執(zhí)政官和頒布法律。
保民官實(shí)際上是平民階層的代言人，負(fù)責(zé)捍衛(wèi)平民的權(quán)利與利益。
古羅馬的共和政體是古代政治世界中較為獨(dú)特的政體類型，其最主要的特征是，政治權(quán)力在執(zhí)政官—元老院—平民大會(huì)與保民官之間達(dá)到了某種分權(quán)制衡。
為何共和政體首先興起于古羅馬？
政體關(guān)乎政治權(quán)力在不同政治行為者之間的分配與分享方式，而不同政治行為者的相對(duì)實(shí)力——特別是他們的暴力潛能與組織動(dòng)員能力——在其中扮演著關(guān)鍵角色。
早在王政時(shí)代，早期的羅馬城邦就包括了三種政治機(jī)構(gòu)，即作為單個(gè)統(tǒng)治者的國(guó)王、作為部落與氏族代表的長(zhǎng)老議事會(huì)以及代表平民的武士大會(huì)。
王政時(shí)代，古羅馬的城邦政治在很大程度上決定了古羅馬城邦的國(guó)王并非君主統(tǒng)治模型下的國(guó)王。
王權(quán)是“受法律約束”的。國(guó)王僅有權(quán)執(zhí)行法律，而無(wú)權(quán)改變它。
王權(quán)還受到三個(gè)主體的重要約束，一是長(zhǎng)老議事會(huì)，二是公民大會(huì)，三是各個(gè)民社。
羅馬在其早期政治演化過(guò)程中形成的制度與結(jié)構(gòu)，會(huì)在相當(dāng)程度上構(gòu)成它此后政治演化的約束條件。
羅馬公民兵需要自備武裝，不同等級(jí)之間的差異自然主要在于財(cái)力。
貴族和富人組成的重裝步兵在整個(gè)戰(zhàn)斗中具有決定性力量，元老院成了最具權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)。
古典共和制的政治難題
羅馬共和國(guó)無(wú)法避免的政治難題最終促成了羅馬共和政體的瓦解。
第一個(gè)主要的挑戰(zhàn)，是國(guó)家規(guī)模與行省統(tǒng)治的難題。
在通信方式相對(duì)落后的古羅馬時(shí)期，中央政府要想統(tǒng)治如此巨大的地理疆域，最后不得不高度依賴各個(gè)行省的總督。行省總督們就獲得相當(dāng)?shù)莫?dú)斷權(quán)力，這些總督還常?？刂浦拘惺〉牧_馬軍團(tuán)。這樣一來(lái)，羅馬共和國(guó)的中央政府就有對(duì)行省失去控制的風(fēng)險(xiǎn)。
在當(dāng)時(shí)的交通與通信條件下，如果一個(gè)地方的公民實(shí)際上無(wú)法像羅馬城的公民一樣參與中央政府的治理，不能出席平民大會(huì)，那么他還是一個(gè)政治意義上的羅馬共和國(guó)公民嗎？
第二個(gè)主要的挑戰(zhàn)，是羅馬共和國(guó)在擴(kuò)張過(guò)程中及擴(kuò)張以后所處的時(shí)代乃是戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁的時(shí)代。
國(guó)家治理的軍事化傾向日益突顯。
如此一來(lái)，與文官集團(tuán)相比，杰出的將軍們更有可能獲得軍事主導(dǎo)權(quán)，并由此獲得政治上的強(qiáng)勢(shì)地位。到了共和國(guó)后期，蘇拉、愷撒與屋大維等人特殊政治地位的獲得，都與這種從戰(zhàn)爭(zhēng)到內(nèi)政的邏輯有關(guān)。
第三個(gè)主要的挑戰(zhàn)，是國(guó)內(nèi)的財(cái)富結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)隨著羅馬擴(kuò)張而發(fā)生的重大變化。
在擴(kuò)張之前，“羅馬是一個(gè)農(nóng)民國(guó)家”。
隨著羅馬版圖的擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)的財(cái)富結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大巨變。首都羅馬城的主要財(cái)富不再來(lái)自農(nóng)耕和工商貿(mào)易，很大部分都來(lái)自跟海外戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的財(cái)富。
當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)成為私人財(cái)富的主要來(lái)源，首都及其附近的生產(chǎn)活動(dòng)變得不再重要時(shí)，整個(gè)社會(huì)的階級(jí)力量也隨之改變。
羅馬共和國(guó)原本平穩(wěn)的國(guó)內(nèi)政治，逐漸開(kāi)始被日益激烈的階級(jí)沖突所支配。
在羅馬共和國(guó)的后期，精英階層日益變得腐敗，平民階層則缺少了公共精神，維系整個(gè)共和政體的社會(huì)結(jié)構(gòu)、力量均衡和公共道德也逐漸走向衰弱。
到公元前27年，屋大維已擊敗其主要政治對(duì)手，成為事實(shí)上的獨(dú)裁者，元老院被迫授予屋大維“奧古斯都”的稱號(hào)，也就是屋大維稱帝。至此，古羅馬的共和政體讓位于“軍人君主制”，古典的共和政體就此退出了古代世界的歷史舞臺(tái)。
為何君主統(tǒng)治能夠長(zhǎng)久？
為何其他政體不能持久？
為什么古希臘古典民主制和古羅馬古典共和制無(wú)法持久？
首先，無(wú)論是古典民主制還是古典共和制，其實(shí)都有著明確的城邦政治起源。
古典民主制與古典共和制的興起，本身有一定的偶然性。
其次，無(wú)論是古典民主制還是古典共和制，總體上更適合小規(guī)模的政治體，或者說(shuō)就是城邦。
但凡共和國(guó)擴(kuò)大到足夠大的疆域規(guī)模，普遍參與的貴族政治與公民政治實(shí)際上是無(wú)法做到的。
最后，當(dāng)以城邦政治為基本特征的古典民主制或古典共和制遭遇大型君主國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，前者常常并無(wú)優(yōu)勢(shì)。
為什么君主統(tǒng)治能夠如此長(zhǎng)久？
統(tǒng)治秩序的自然法則
如果統(tǒng)治是必須的，那么君主統(tǒng)治似乎是一種更合乎自然秩序的統(tǒng)治形式。
較為穩(wěn)定的君主統(tǒng)治可以避免不同競(jìng)爭(zhēng)者因?yàn)闋?zhēng)奪最高權(quán)力而時(shí)時(shí)發(fā)生沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的情形。
君主統(tǒng)治模型大體上更接近于生物界的某種自然秩序。
統(tǒng)治的秘密在于組織
君主是通過(guò)發(fā)展政治組織，使得一個(gè)人統(tǒng)治所有人成為可能。
君主統(tǒng)治的關(guān)鍵，不在于君主作為個(gè)體的暴力潛能，而在于他通過(guò)發(fā)展政治組織從而掌握了強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。
君主統(tǒng)治模型的學(xué)習(xí)效應(yīng)
歷史地看，許多帝國(guó)或王國(guó)的君主統(tǒng)治模型都展現(xiàn)出很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，并能根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行不斷的調(diào)適。此外，不同的君主統(tǒng)治模型還會(huì)在時(shí)間與空間維度上進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。
