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閱讀《晚清官場鏡像》第3章
相對于廣大民眾而言,官員是一個特權(quán)階層。官員的圈子并不大,文官多是外省人(學(xué)官可以是廣東人,但他們不主導(dǎo)官場),而當(dāng)時廣東人能聽說官話者不多。
作為官員,及時取得官場信息自然重要。日記提到,京報、省報、轅門抄、紅單、私人通信以及新聞紙、電報,都是省城官員獲得信息的重要途徑。
在這種氛圍下,在涉及自身利益時官員彼此之間明爭暗斗,但也注意維護(hù)共同利益,尤其在與紳民、上司打交道時,頗能彼此照應(yīng)。官官相護(hù)、官官相幫被認(rèn)為是理所當(dāng)然的事,上司在委缺、委差時,在公務(wù)上適當(dāng)照顧同鄉(xiāng)、同年、親故,只要不過分,也會被官場理解容忍。
日記中描述官員之間說話有時可說是百無禁忌,與今人想象中等級森嚴(yán)、謹(jǐn)言慎行的清朝官場大相徑庭。杜鳳治常常與同自己關(guān)系良好的知府馮端本、廣糧通判方功惠等人議論其他官員,甚至以相當(dāng)尖刻的語言抨擊鹽運使鐘謙鈞、按察使張瀛等上司。有時高級官員接見下屬時說話也相當(dāng)隨便。如瑞麟就經(jīng)常向杜議論其他各級官員,還隨口透露自己對官員任免的考慮或官員之間的恩怨等信息。
爭權(quán)奪利是官場的常態(tài),上司和靠山會升降浮沉、調(diào)動死亡,官場的關(guān)系網(wǎng)存在很大變數(shù),每個官員都會覺得自己的仕途命運不可捉摸。
杜鳳治初入仕途時對官場三味領(lǐng)會尚淺,比杜年輕得多的上司、肇慶知府郭式昌提醒他:“(君)太認(rèn)真太直性,官場不可與人有真性情,廣東更甚,治民不可一味正道,如開古方,須要權(quán)術(shù),如一味直道而行,究受虧不少。”杜鳳治認(rèn)為郭的話“真藥石語言也!”隨著杜鳳治官場歷練的增多和關(guān)系網(wǎng)的拓寬加固,其在官場中也逐步游刃有余。
因為當(dāng)下屬不易,尤其是做南海知縣要應(yīng)付多個上司,杜在日記中也經(jīng)常會為“作小官之難,作小官而權(quán)大任重之更難”叫苦。 因為上司雖有權(quán),但意見往往不一致,未必有明確指示,更不愿意擔(dān)責(zé),一旦出了事就追究下屬。
杜鳳治剛走上仕途時,對各級上司是比較敬畏的,在廣寧、四會任上,他對署理按察使蔣超伯的畏懼時時流露于筆端。等到后來當(dāng)了幾年南海知縣,官場中有了較多歷練,也積累了一定人脈,宦囊也充實了,于是膽氣漸壯,對一些看不上眼的上司也敢于議論甚至頂撞。
一個文官,即使級別很低,如果決心不當(dāng)官了,有時上司也毫無辦法。
縣丞伊齊斯歡與布政使成孚是同鄉(xiāng),且同為紅帶子,屢求成孚關(guān)照不遂,于是將成孚任內(nèi)受賄委缺之官員、官職、涉案者與行賄數(shù)額寫成文字,先呈送給成孚,意欲威脅,成孚不理。伊某便向巡撫、總督衙門呈遞,聲明做了這件事這輩子不再打算做官了,既經(jīng)翻臉,不與我終身衣食費用斷不干休,督撫如不理就到北京呈部。巡撫只好托粵海關(guān)監(jiān)督俊啟(星東)調(diào)處。杜鳳治聽說伊某因此勒索到萬金。
乾隆年間的王文治寫有“平生跋扈飛揚氣,消盡官廳一坐中”的詩句。 王文治是翰林侍講外放的知府,別說見藩臬,見督撫通常也優(yōu)先,他尚且覺得難忍,一般下級官員官廳等候時的心情就更可想而知了。
光緒三年,總督劉坤一因擔(dān)心方耀在惠州清鄉(xiāng)時濫殺,打算派道臺級別的委員到惠州會同辦理,巡撫張兆棟意見也相同。張就在九月初一共同祭祀的時候詢問劉坤一,劉只是含糊答應(yīng)。張兆棟感到很難理解,同多位下屬談及。杜鳳治認(rèn)為這是劉坤一的“權(quán)詐”,因為祭祀時不少官員在場,人多口雜,劉坤一不想方耀知道自己想制約他的權(quán)力。布政使楊慶麟也認(rèn)為劉坤一這樣做是“權(quán)詐”,既然祭祀時人多不愿公開討論,“二位大人何不互相拜見面談?”從杜鳳治的日記看,督、撫之間應(yīng)酬性拜會很多,遇有重要公務(wù)卻很少當(dāng)面認(rèn)真討論,寧肯讓下屬傳話。
讞局、讞盜局、積案局審案關(guān)乎人的生死,也關(guān)乎清朝統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定,與官員們的仕途也有關(guān),但主管的按察使以及辦事的委員都如此懈怠,于此可見官場懶散的風(fēng)氣嚴(yán)重到何等地步。劉坤一雖做了指責(zé),但讞局等機構(gòu)與督署近在咫尺,何以他平日一無所知?對話時杜鳳治在場,反覺得貴某冒昧向劉坤一說出真相是不懂官場規(guī)則,回縣署后立即把貴某的話函告按察使周恒祺。
官員們在公事上未必勤奮,但在應(yīng)酬上都不會掉以輕心。應(yīng)酬與公務(wù)孰輕孰重,官員們都要權(quán)衡。公務(wù)有疏忽差錯,如果不是太過分,只要上司關(guān)照尚可大事化小小事化了,如果讓上司不高興,缺、差就會不保。
在清朝官場,缺和差都是珍貴和稀缺的資源。圍繞缺和差的委任,各級官員經(jīng)常進(jìn)行復(fù)雜的博弈,委缺委差最能體現(xiàn)清代官場中的人際關(guān)系。
一般而言,一個州縣官要成功委、署缺,總督、巡撫、布政使三人的意見要基本一致,督、撫的意見最關(guān)鍵,其他重要官員也沒有太強烈的反對意見才行。重要的長期差使(如厘金局、讞局、交代局等局所的總辦、委員),雖由布政使、按察使、糧道等司道級官員主管,但督、撫經(jīng)常會過問。
個別強勢的布政使也會堅持自己的主張。楊慶麟翰林出身,當(dāng)過京兆尹,在京城廣有人脈,總督劉坤一對楊頗為忌憚,而巡撫張兆棟則不愿與楊爭權(quán),楊慶麟任粵藩后就比較放手行使委缺權(quán)力。但多數(shù)布政使不可能像楊慶麟那樣。
杜鳳治在日記中稱自己調(diào)署南海縣,既因自己完全符合規(guī)定,又有貴人助力,也因碰上機會。其中,肇羅道方濬師的大力推薦起了作用。瑞麟也了解到杜鳳治是個有能力的官員(很可能方功惠等親信進(jìn)了言),且官聲不錯,上司、同僚、紳士都有好評,布政使鄧廷楠是杜的同年且關(guān)系好,而杜在吏部的人脈也減少了調(diào)署和后來正式補授的阻力。光緒二年春杜鳳治回任南海,是因為上年冬署理南海知縣胡鑒卷入了一宗外國人租賃碼頭的糾紛案件,開篆后又發(fā)生縣署差役因庇賭刺死兵丁之事,督、撫不得不把胡鑒撤任,南海是杜鳳治本任,藩臺把杜鳳治列作接任南海的第一人選,巡撫張兆棟與杜關(guān)系良好,新到任的總督劉坤一不反對,于是杜鳳治迅速回任南海。
蔣被罷免后,方濬師告訴杜鳳治,說其堂兄方濬頤有一次請舊上司蔣益澧吃飯,見蔣“窮不可耐”,贈銀千兩,但蔣“手本散漫,隨得隨消”,“聞在家無事,大開賭局,一夜能輸萬余金,以故弄得不堪(在軍中久,銀錢來去看甚輕)
日記又記載,有一次杜鳳治等幾個州縣官謁見蔣益澧,蔣向他們大談瑞麟彈劾自己的事。本來,接見并非親信的下屬時不適合談自己與總督的矛盾,這一細(xì)節(jié)也反映出這位年輕的巡撫沉不住氣和缺乏官場歷練,敗于老謀深算的瑞麟是必然的。
張兆棟也曾與瑞麟產(chǎn)生過相當(dāng)尖銳的矛盾。同治十二年九月,鹽運使鐘謙鈞因為年老要求引退,按一般慣例應(yīng)由糧道貴珊署理鹽運使,但瑞麟不喜歡貴珊,想以布政使俊達(dá)兼署。張兆棟對俊達(dá)事事只聽從瑞麟本就有看法,且認(rèn)為俊達(dá)兼署理由不足,于是放話:如果總督出奏以俊達(dá)兼署鹽運使,他將不會銜,如果總督單銜上奏,他將引退辭官。瑞麟想與張兆棟討論署理鹽運使的人選,張卻盡量躲避。此事涉及廣東文官系統(tǒng)地位最高的總督、巡撫、布政使三個人,整個官場都感到不安。按察使、廣州知府無法調(diào)和,將軍、學(xué)政、副都統(tǒng)、海關(guān)監(jiān)督也紛紛出面勸解。按察使曾問杜鳳治有何好主意,杜提議說服鐘謙鈞銷假繼續(xù)任職,按察使認(rèn)為不錯,但此議被鐘謝絕。杜鳳治曾猜測總督會以廣州知府馮端本署理解決僵局,因為馮是督、撫都接受的人,最后,果然按照杜的猜測由馮端本署理鹽運使。
在清代,內(nèi)閣、禮部、翰林院、詹事府、國子監(jiān)等衙門的官員被稱為清貴官,出任學(xué)政、主考者多為這類官員。他們地位尊崇,本應(yīng)注重道德形象,但在杜鳳治的日記中,多名學(xué)政、主考既不清不廉也不自尊自重。盡管他下筆時因親疏、恩怨、好惡等因素有所偏頗,某些細(xì)節(jié)或有夸大,但清貴官要錢不要臉無疑是普遍存在的真實情況。這些窮翰林、窮京官,平日收入微薄、生活清苦,好不容易出任學(xué)政、主考,對有些人來說這可能是一生唯一可以獲得大宗收入的機會,而且他們回京后應(yīng)酬支出也不會少,所以就千方百計拼命要錢了。日記中關(guān)于學(xué)政、主考要錢的生動描寫,是清代“無官不貪”的真實寫照。