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內(nèi)在的正義要靠裁判者的道德自律法律素養(yǎng),無(wú)法用外部因素顯性約束,而外觀上的正義要求,則能夠借助程序要素,堵塞顯而易見(jiàn)的潛在的偏私空間。
行政處理決定形成過(guò)程的封閉和不透明,直接養(yǎng)育了行政處理決定的粗糙和缺乏說(shuō)理性。