政府職能與組織結(jié)構(gòu)

“建設(shè)服務(wù)型政府”的主張自被提出開始,政府職能便開始由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”逐步過渡。此后多年的時(shí)間里,中央政府多次討論與試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)這這一偉大改革的進(jìn)程,形成了現(xiàn)有的科學(xué)化現(xiàn)代化的政府體系。

為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,順應(yīng)人民素質(zhì)提升的需要,政府原有的管理職能應(yīng)該進(jìn)一步弱化,而服務(wù)職能則要不斷強(qiáng)化,促成服務(wù)型政府。在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中,政府結(jié)構(gòu)勢(shì)必要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行變化,二者是一個(gè)相互影響的關(guān)系,具體表現(xiàn)為以下方面:

一,正規(guī)化程度。組織的規(guī)模越大,其正規(guī)化程度往往越高。正規(guī)化是指組織中的工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的程度,一項(xiàng)工作的正規(guī)化程度越高,完成這項(xiàng)工作的人自由決定的空間就越小。

二,決策權(quán)的分散。在政府職能轉(zhuǎn)變以來,政府就開始了權(quán)力的下放。服務(wù)型政府建設(shè)縮小了政府結(jié)構(gòu),讓地方政府獲得了更多的自主權(quán)力。中央把權(quán)力向地方分散,縮小的政府結(jié)構(gòu)在享受到更大權(quán)力的同時(shí),行政效率也得到有效的提升。

三,人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在服務(wù)型政府建設(shè)持續(xù)深化的過程中,人員結(jié)構(gòu)也開始逐步優(yōu)化改革。政府推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程,使年齡結(jié)構(gòu)走向穩(wěn)定,總體上向年輕化發(fā)展,著力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)人才,以滿足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

? ? ? ? 從正規(guī)化程度的提升,到權(quán)力的下放,再到人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,三者使政府結(jié)構(gòu)較以往而言更加優(yōu)化合理。政府結(jié)構(gòu)的改變,符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求,推進(jìn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

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