【化而欲作,吾將鎮(zhèn)之以無名之樸。】
相較于系統(tǒng)的創(chuàng)建,系統(tǒng)的運維的難度同樣不小,如果運維出現(xiàn)了問題,系統(tǒng)就會崩潰,比如說始皇帝創(chuàng)建的帝國系統(tǒng)二世而亡。系統(tǒng)崩潰的原因有很多,可能是設(shè)計的不合理,可能是系統(tǒng)耐腐蝕的能力比較差。老子說“化而欲作”,指的系統(tǒng)中的各個節(jié)點有被環(huán)境腐蝕的可能,面對此情此景,老子提出的解決方案是“吾將鎮(zhèn)之以無名之樸”,即找到腐蝕背的原因,用“道”也就是規(guī)律去解決問題。
各級官吏和利益集團利在系統(tǒng)的優(yōu)勢地位或者關(guān)鍵位置,大肆掠奪從此處經(jīng)過的資源,使得本該流向下游的資源被截留,下游因此而失去了活力從而造成混亂。歷史常見的現(xiàn)象是這樣的,黃河水患又起,欽差大臣從朝廷領(lǐng)到一筆河款之后的第一件事不是立即修河堤,而是拿一部分銀子修祖墳,這是朝廷提倡的孝道,很正常的現(xiàn)象。離之前與眾同僚話別,吃吃喝喝再贈一些銀子給在京的官員,這部分錢仍然從河款中出。修完河堤后回京先要給工部和戶部相關(guān)人員一些費用,否則那筆帳無法通過審計。那么問題來了?真正用于治河的錢所剩無幾了,窟窿的填補無非是兩個,一是以次充好,一是胡亂攤派。
每個人都有著自己的私欲,這本無可厚非,但如何把私欲控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),不至于因為私欲膨脹而使得系統(tǒng)受損,這是一門技術(shù)活,老子說鎮(zhèn)之以無名之樸。雍正皇帝推行的火耗歸公以及養(yǎng)廉銀的制度把灰色收入擺到了桌面上,在一定程度上使得官員的貪婪有所收斂,有了足夠的收入之后冒險貪腐的動機就會有所下降。然而,任何制度如果沒有監(jiān)督與管控,制度終將成為一堆廢紙,乾隆之后,官員是一邊拿養(yǎng)廉銀一邊巧立名目弄錢,系統(tǒng)的腐蝕是日甚一日。
廉政公署的成立源之于香港公眾對貪污潛逃事件引起的抗議,為了治理公職人員的不法行為港督進行了立法改革,確立了機構(gòu)、人事、財政、辦案四大獨立原則。監(jiān)管人員獨立于政府系統(tǒng)是治理貪腐的一個重要原則,讓系統(tǒng)內(nèi)的人員自查自糾既不可能也不現(xiàn)實,畢竟在一個鍋里扔馬勺抬頭不見低頭見誰也不愿撕破臉不是?