"糖不超過(guò)十塊兒"的無(wú)奈

在電視劇《人民的名義》中,光明區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫連成無(wú)疑是一個(gè)相對(duì)反面的人物,至少算得上是及格線下的人物,因?yàn)樗皯姓薄谄湮徊恢\其政,尸位素餐,工作消極。但是這樣一個(gè)人物形象,卻十分真實(shí)生動(dòng),他的一些言行,實(shí)際上體現(xiàn)了基層工作人員的真實(shí)生活狀態(tài),他絕對(duì)不是一個(gè)極端的個(gè)例。

孫連成在處理信訪大廳窗口設(shè)置極度不人性化的問(wèn)題時(shí),因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題敷衍了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(李達(dá)康)的整改指示,但在被批到頭上的時(shí)候充分發(fā)揮了他的小聰明:給低矮的窗口配上更加低矮的小竹凳,窗口放上糖果,但是不能超過(guò)十塊兒。這句話一出,不知道別人如何,反正我是直接笑噴——這得是多有生活多接地氣才能想出來(lái)的注意事項(xiàng)??!由這一句話,我可以推斷出這位不作為的區(qū)長(zhǎng)實(shí)際上擁有非常豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),直白的說(shuō),估計(jì)也被“坑”過(guò)多次了。對(duì)于這部電視劇的討論無(wú)論深度還是廣度都已經(jīng)令人驚嘆,我也無(wú)須拾人牙慧,只是這不超過(guò)十塊兒糖的要求實(shí)在讓我十分有感觸,不吐不快。

這是一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象。仍然以這個(gè)辦事大廳的情況為例,這種窗口服務(wù)大廳其實(shí)和銀行網(wǎng)點(diǎn)很像。劇中也是以銀行做比較,然而現(xiàn)實(shí)中,很少有人在銀行大廳吵嚷,即使等候的人多,一般情況下銀行網(wǎng)點(diǎn)處也都是環(huán)境良好秩序井然,可是在我們的基層辦事大廳里,卻時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)吵哭鬧甚至罵街的場(chǎng)景,其熱鬧程度時(shí)常刷新我們的認(rèn)知底線。曾經(jīng)我們也討論過(guò)原因何在,然而總是不得其解,大約是一種奇怪的心態(tài)和邏輯:銀行里我的錢在人家手上管理著,所以我就需要講規(guī)矩講道理,至于辦事大廳么,你們不是要為我服務(wù)么?那就是我想怎樣就怎樣了!

這種邏輯的背后,是一種讓人無(wú)語(yǔ)的現(xiàn)狀:基層公職人員工作在各項(xiàng)嚴(yán)格的紀(jì)律和禁令的約束下,遍布大廳的攝像頭和無(wú)處不在的群眾偷拍抓拍更是給他們戴上了緊箍咒,讓他們不論是出自主觀意志還是客觀壓力都要履好職站好崗——因?yàn)榭赡茈S便一張照片、一條微博就會(huì)讓一個(gè)正常工作的工作人員受處分、扣工資甚至丟飯碗。這樣的情形應(yīng)該說(shuō)是好事,它讓我們的公職人員更加敬畏自己的崗位,敬畏手中的職責(zé),敬畏自己服務(wù)的人民群眾,從而更好的做好工作。而相對(duì)的,長(zhǎng)期以來(lái)人們一直視“辦事群眾”為弱勢(shì)群體——當(dāng)然,與政府權(quán)力相比這種定位也是很有道理的——一旦發(fā)生分歧,一定是“辦事群眾”被欺負(fù)了。我們不可否認(rèn),大多數(shù)人不會(huì)去鬧事或者找茬,畢竟對(duì)于任何一個(gè)理智的人來(lái)說(shuō),這種爭(zhēng)執(zhí)或者爭(zhēng)吵沒有價(jià)值,然而,事實(shí)卻是,許多人為了種種可說(shuō)的不可說(shuō)的原因,極好的利用了自己“服務(wù)對(duì)象”的身份,隨意的踐踏著工作人員的辛勤工作和人格尊嚴(yán),破壞著公共服務(wù)秩序,最后卻還站在輿論的制高點(diǎn)上控訴著自己的委屈。那么這個(gè)時(shí)候真的要問(wèn)一句,究竟誰(shuí)比較“弱勢(shì)”?

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)。某個(gè)單位中午休息時(shí)間,幾個(gè)年輕職工吃過(guò)午飯湊在一起打撲克牌娛樂,而這個(gè)單位中午不對(duì)外辦公的時(shí)候并不關(guān)閉大門,因?yàn)樾菹^(qū)有座椅可以供前來(lái)辦事的人員坐著休息。于是一天中午,一個(gè)準(zhǔn)備下午辦事的人就舉起手機(jī)拍了幾張職工打牌的照片發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上,內(nèi)容是某某單位工作人員聚眾打牌。這件事情中比較幸運(yùn)的地方是這個(gè)極有監(jiān)督精神的“群眾”拍照的時(shí)候把墻上掛著的鐘表也拍了進(jìn)來(lái),也正是這個(gè)時(shí)間“挽救”了照片中的工作人員,才沒有把事情持續(xù)擴(kuò)大。我不知道究竟如何解讀這樣的現(xiàn)象,監(jiān)督是每個(gè)人的權(quán)利,然而我想要問(wèn)的是,是不是每個(gè)人在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候都沒有發(fā)泄私憤、“整他們一頓”、“他們不給我解決了我就曝光他們”的私心?

曾經(jīng)在一個(gè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的業(yè)務(wù)窗口聽到過(guò)一個(gè)普通圍觀群眾勸解涉事“群眾”:“如果坐在窗口里面的是你家的閨女,你也這么跟人家說(shuō)話嗎?”一語(yǔ)中的。不錯(cuò),微笑服務(wù)也好,打不還手罵不還口也好,只要你穿上這身制服,坐在這個(gè)位置,這就是必須的職業(yè)素養(yǎng),即使面對(duì)胡攪蠻纏的人心里只想罵娘,外面也必須好好的把事情做好。然而我們必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí):工作人員不是柜員機(jī),也不是圣人,如果從一開始就不尊重他們,難道他們就必須唾面自干嗎?

當(dāng)然,很多人的很多舉動(dòng)都是不得已的,是有苦衷的,比如長(zhǎng)期反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決,或者確實(shí)存在著實(shí)際困難??墒墙?jīng)驗(yàn)證明,這樣的問(wèn)題,往往在基層窗口是解決不了的。說(shuō)到底,適用政策文件的疏漏,管轄地管轄權(quán)的錯(cuò)位,或者歷史遺留問(wèn)題,基本上基層窗口都沒有那個(gè)能力和權(quán)限直接解決。至于到了上級(jí)部門,是無(wú)權(quán)無(wú)責(zé),還是推諉扯皮,其實(shí)也不是下級(jí)窗口能管得了的,甚至連詢問(wèn)催促都是無(wú)人理會(huì)。劇中改造窗口的經(jīng)費(fèi)就是個(gè)好例子,申請(qǐng)不到經(jīng)費(fèi)是誰(shuí)的問(wèn)題?總歸不是接待窗口工作人員的問(wèn)題吧?然而“群眾”不會(huì)接受“愛莫能助”,他們只會(huì)認(rèn)為是踢皮球,自然把怒氣發(fā)泄到他們能夠直接面對(duì)的窗口工作人員身上。覺得無(wú)辜委屈嗎?那些群眾的困難呢?可是真的是他們的過(guò)失嗎?去哪兒說(shuō)理去?

人的理解、尊重和信任都是相互的。有人會(huì)說(shuō)這些工作人員工作一點(diǎn)也不人性化,刻板教條,甚至明顯是拿捏人,不錯(cuò),這是事實(shí)。可是這樣的事實(shí)背后,差不多每個(gè)工作人員都能講出一段又一段被“坑”的“血淚史”。被假印章假材料騙過(guò)的人,一定會(huì)對(duì)材料的審查非常嚴(yán)苛;被人拿捏住話語(yǔ)中的小漏洞大做過(guò)文章的人,一定只會(huì)把政策文件照本宣科,一個(gè)字都不會(huì)多說(shuō)。這樣的情形其實(shí)就是一個(gè)惡性循環(huán),工作人員不相信辦事群眾,所以格外小心謹(jǐn)慎,辦事群眾也不相信工作人員是一心為公的,所以認(rèn)為他們故意找茬或者是否是索要好處,如此一來(lái),正常的事務(wù)辦理也會(huì)變得充滿懷疑和不滿,一旦有什么問(wèn)題那就是爭(zhēng)吵不休,戾氣橫生。

每個(gè)群體都有害群之馬,每件爭(zhēng)端的背后都是各執(zhí)一詞,不是誰(shuí)說(shuō)得多就是誰(shuí)正確的。然而,話語(yǔ)權(quán)在誰(shuí)手里,公眾就會(huì)更傾向于誰(shuí)。這個(gè)時(shí)候,不怎么在公眾面前發(fā)聲的基層公職人員,反而會(huì)處于劣勢(shì),只能沉默著承認(rèn)錯(cuò)誤或者吞下委屈。桌角的糖果,有的人完全不去碰,有的人只吃一塊,自己舒服就好,有的人自己吃不下了也要抓一把放在口袋里。凡此種種,皆是常態(tài)。有矛盾不可怕,解決困難努力化解就是。只是這矛盾的化解,不能是一方無(wú)原則的妥協(xié),而應(yīng)當(dāng)是公平客觀的協(xié)調(diào)和解決,更不能因?yàn)槟骋环降某聊憧梢缘么邕M(jìn)尺。

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