今日閱讀1小時，總計(jì)1701小時，第1644日

閱讀《晚清官場鏡像》第4章

緝捕是州縣官主要公務(wù)之一，緝捕的本意應(yīng)該包括緝查拘捕一切違法犯罪者，但在晚清，廣東有“盜甲天下”之稱，緝捕幾乎專指緝捕盜匪。

杜鳳治有一次同四會紳士黃翰章說做知縣有四大要務(wù)：“學(xué)校、緝捕、催科、聽斷?！秉S翰章常有機(jī)會見到總督瑞麟，笑著對杜說：“中堂只言二字，謂最者緝捕。

差役的裝備、破案技術(shù)條件有限，無非靠查訪、購線等笨辦法，在州縣官壓力下，他們只求盡快抓到人，有意無意錯抓的不在少數(shù)。但杜鳳治和所有州縣官一樣，要依靠這些差役緝捕盜匪。

所謂清鄉(xiāng)，就是派出較多兵勇，對一個州縣甚至更廣闊的地區(qū)大面積地清剿、緝捕盜匪。清鄉(xiāng)通常由督撫決定舉辦，或由州縣官稟請督撫派兵勇在自己的轄境清鄉(xiāng)，無論何種情況，州縣官都有責(zé)任配合。

廣東是械斗嚴(yán)重的省份，械斗甚至使用火炮、抬槍等重火器，一些宗族、村莊在大規(guī)模械斗時還會聘請職業(yè)盜匪幫斗，“斗匪”焚屋、搶劫、擄人、殺傷人命、武力對抗彈壓的弁兵、差勇也是常見的事。一旦發(fā)生大械斗，州縣官都要會同武營前往彈壓剿辦。平息一場大械斗，相當(dāng)于一次范圍較小的清鄉(xiāng)。

杜就派出差役偕同紳士率團(tuán)勇前往，黎亞林等開洋槍打傷幫役梁盛（當(dāng)晚傷重致死），杜鳳治得知后即致函守備江志請其發(fā)勇 50 名前來。程村及各鄉(xiāng)紳耆“各處鳴鑼糾集八九百人將羅洞黎亞林家圍得水泄不通”。黎亞林等無法突圍，不停開槍射擊，團(tuán)勇不敢靠近。杜鳳治再致函江志“速督勇百名親自前來”，又通過局紳嚴(yán)鳳山諭紳士及衙役等不可疏忽致黎亞林逃脫。在局紳組織下，各村均送飯給圍捕的團(tuán)勇，并送數(shù)缸燈油以供照明。局紳又于近處加募勇壯 70 名協(xié)助夜間防守，并宣布拿獲盜匪給花紅賞格。黎亞林團(tuán)伙的多數(shù)人乘夜逃去，只圍住黎亞林等幾個人。第二天。江志所帶的官勇趕到，黎亞林等火藥用盡，紳士所招的 70 名勇壯破門直入，拿獲了黎亞林等八人（其中有黎亞晚之妻鄒氏）。杜鳳治同江志、陳應(yīng)星（局紳）進(jìn)入羅洞村，命壯勇將黎亞林和另一著匪羅啟的房屋焚毀，責(zé)令紳耆羅紹安等人“即速將羅啟及余匪交出”。杜鳳治當(dāng)日便命將黎亞林等 4 人用釘人架子釘死，并命將鄒氏官賣，鄒氏父母愿意出 20 元為其贖身另嫁，杜鳳治就把這 20 元賞給中槍身死的幫役梁盛家屬作為撫恤。

清朝對州縣官緝捕責(zé)任有很嚴(yán)格的規(guī)定，盜劫案發(fā)生后，必須立即勘驗(yàn)、限期詳報，如在規(guī)定時間內(nèi)不能破案，可以延期三次，即共有四個期限，到第三個期限和第四個期限仍未破案，州縣官就要受到處分，即所謂的“三參”“四參”期限。督撫、布政使往往會主動幫助州縣官規(guī)避，在三參、四參期限到以前將其調(diào)走。

首任南海時，杜鳳治在接到一宗搶劫并洋槍傷人案時感嘆：“搶案送出，結(jié)習(xí)如是，即夫子蒞此亦恐無術(shù)止之！”他認(rèn)為就算讓孔子來南海也無法制止劫案，任何官員都不可能做到吏部則例的規(guī)定。按察使周恒祺在劉坤一制定此章程時就認(rèn)為行不通，認(rèn)為“如照章辦，南海應(yīng)月月?lián)Q人”。

“借盜銷案”就是勸誘（如免于拷打、給予食物煙酒等）、逼迫被捕定案的盜犯承認(rèn)未破之劫案是他們做的。這些盜犯已認(rèn)供，多一宗少一宗對他們來說都沒差別，如果不瘐死，也必然是不分首從就地正法。把沒有做的劫案加到他們頭上，各級官員、幕客、書吏都不會有心理負(fù)擔(dān)。只要文書做得周密，日后也不易查清，因?yàn)樗罒o對證。這樣，“借盜銷案”就成了最常用的辦法。

各級上司對杜鳳治的“借盜銷案”不僅允許，有時還予以指點(diǎn)或幫助。光緒二年九月，杜鳳治向按察使周恒祺面呈“前任南海時已到三參各案手折”，并說明再任后“到三參者不下二十余起”，擔(dān)心日后有機(jī)會升官會因此被部吏駁詰勒索，請求周“囑托師爺將各案匯入現(xiàn)辦各盜案消彌”，周恒祺當(dāng)即爽快答應(yīng)。 [199] 因?yàn)榘肝翠N完，次年六月，杜鳳治再次向周恒祺呈借盜銷案手折，周恒祺提醒杜“不要全數(shù)彌縫，被上看出，近乎有意，不妨多少參差”，而且可引用“平日官聲甚好”的條文，即使記過多次也不至于參撤，還指點(diǎn)杜如何安排獲犯、記過、記功，以更妥帖地銷案。 兩個月后，廣州知府馮端本對杜鳳治說：“借盜銷案一事，臬臺已面諭飭讞局照辦，如有可以借銷之案為之斡旋，我亦與讞局各委員言之。”因?yàn)橛兄?、馮的授意，讞局委員以及府署、臬署師爺都會予以配合。

在清朝，南海、番禺是廣東省首府廣州府的附郭縣，一般也可稱為廣東省首縣，省城分屬南海、番禺兩縣管轄，南海管省城西部，番禺管東部。晚清省城人口已過百萬，南海所轄的西關(guān)是省城人口最密集之處，也是全省商業(yè)的中心。此外，佛山鎮(zhèn)也在南海縣地面，人口有數(shù)十萬。佛山雖設(shè)立了同知衙門，但按照清朝制度，作為地方正印官的南海知縣，較佛山同知有更大的行政責(zé)任。

按照清朝的制度，知縣只是“微員”，即使是首縣南海知縣，本身的官職也不過六品（杜鳳治加捐同知，并加銜至四品，一般知縣為七品），在整個官僚架構(gòu)中處于偏下的位置，但在官場中的地位非其他州縣官可比。

但凡在省城舉行的重大政務(wù)活動，如學(xué)政院試、文武鄉(xiāng)試、閱兵會操、例行的祭祀、臨時的祈禳等，首縣知縣除按規(guī)定或慣例參堂、站班外，要負(fù)責(zé)籌備、供應(yīng)、操辦等事宜，有時還得充當(dāng)溝通的角色。

首縣知縣收入雖然高于其他州縣，但除了公務(wù)支出特別多之外，為滿足上司及他們的幕客、親信等的各種索求，額外支出也要比其他州縣官多得多，一不小心就會嚴(yán)重虧累，所以，杜鳳治兩任南海知縣，做一段時間就要求卸任，寧可調(diào)到收入少得多的州縣任職。

省城糧食供應(yīng)是極為重要的民生事務(wù)，從日記看不出首縣知縣為維持糧食供應(yīng)有何常規(guī)的辦法，但會經(jīng)常予以關(guān)注，在米價上漲得厲害時出告示諭令米商減價、不得囤積。同治十年冬，米價上漲，杜鳳治親自著便衣到米埠調(diào)查存米及米價情況，諭令米商“目下先行減平，倘再敢違諭增價，定干查封”。杜鳳治也知道強(qiáng)令米商減價不是辦法，所謂囤積、增價查封云云，不過是說官話。一些米商有很硬的后臺，有的米棧還是大紳開設(shè)的，不是說封就可以封的，而且，如果真的實(shí)行，“米更無有來者，民食更窘矣”。

杜鳳治初任南海時，因有廣東商人在出口茶葉內(nèi)摻假及摻鐵沙，外國領(lǐng)事過問，瑞麟就把以往禁止這種行為的告示稿發(fā)交杜鳳治轉(zhuǎn)送與英國領(lǐng)事許士看。許士將告示做了很大修改送回。杜立即把洋人所改告示呈送瑞麟，瑞麟表示許士所改“尚無違礙字樣，盡可用之”。瑞麟、杜鳳治都沒有意識到這樣做損害了中國主權(quán)。

富文還干預(yù)了另一宗刑事案件。旗昌洋行的雇工梁亞暖據(jù)說是“屢犯搶劫積匪”，被官兵騙出洋行外拘捕。趙羅伯根據(jù)富文的話，指責(zé)官兵不應(yīng)在洋行中捕人，要求釋放梁亞暖，并要求主持其事的鄧參將道歉。杜鳳治認(rèn)為美國領(lǐng)事館來文是富文的手筆，加添了許多領(lǐng)事沒說過的話，“狂言縱恣，直無倫理，竟同申飭，閱之令人大怒”。因?yàn)椴⒎窃谘笮袃?nèi)拘捕，交涉一個多月，瑞麟沒有讓步。于此案可見，即使是江洋大盜，進(jìn)了美國人的企業(yè)或居所，雖然并非外交機(jī)構(gòu)，中國官府如果拘捕了疑犯也會惹來交涉。