? 摘要：引進物資具有技術復雜、質量要求高、到貨周期長、供應商資源少的特點，受工藝包專利技術、產(chǎn)品性能和應用業(yè)績等因素的制約，引進物資對項目建設的有序推進有著較大的影響, 也是項目采購管理的重點之一。本文通過對石化項目引進物資采購特點的分析，并結合CNTZ石化項目引進物資采購實施過程中的經(jīng)驗積累，提出引進物資采購的具體實施策略和應對措施，期望對提高石化項目引進物資采購管理水平提供借鑒和參考。
關鍵詞：石化項目；引進物資；實施策略；風險控制
1.石化項目專利及引進物資采購背景分析
受石化產(chǎn)品市場行情影響，國內新建石化項目決策層通常會根據(jù)產(chǎn)品定位選擇先進的加工工藝和專利技術，以保證裝置投產(chǎn)后產(chǎn)品的適銷對路和產(chǎn)品較長周期的利潤回報。
2013年，CNTZ引進了雪佛龍40萬噸/年石蠟基潤滑油加氫專利和殼牌20萬噸/年環(huán)烷基潤滑油加氫專利，同時購買了石科院100萬噸/年延遲焦化、150萬噸/年加氫裂化、170萬噸/年燃料油加氫精制專利技術數(shù)據(jù)包及SEI 50萬噸/年芳烴抽提、100萬噸/年連續(xù)重整等五套國內專利及專有技術工藝包，由于工藝路線先進，決定了部分物資必須采購高性能的設備材料,從而提高了引進類物資的占比。
2. 石化項目國產(chǎn)及引進物資分交原則
? 根據(jù)國內制造廠商資源及應用業(yè)績情況，按照以下原則確定引進物資分交界面：
1）高溫、高壓、大壁厚、大口徑閥門；
2）精度要求高的在線分析儀表、調節(jié)閥；
3）涉及專利技術許可方核心技術的專利設備；
4）國內暫不具備制造能力和應用業(yè)績的大沖力、大容量、高負荷及高揚程的大型機組；
5）涉及高溫、高壓、特殊材質、特殊工況和特殊技術要求的關鍵設備。
3.石化項目引進物資采購特點
3.1技術復雜，個性化程度高
加工工藝路線的確定、專利技術的選擇及技術的先進性決定了項目建設物資的技術復雜程度，而引進物資組成部件中非標準部件多、維修更換難度大則提升了引進物資的個性化程度。
3.2貿(mào)易術語選擇風險性高
貿(mào)易術語是引進合同的重要要素，選擇不同的貿(mào)易術語意味著買賣雙方選擇不同的交易步驟，承擔不同的交易風險。為規(guī)避風險，應對石化項目商務、財務、物流和倉儲能力等進行分析研究，合理選用版本和術語，石化項目引進合同較常采用的是FOB、CFR和CIF三種貿(mào)易術語。
3.3外匯支付、國際物流及報關報檢涉及界面多，協(xié)調難度大
3.3.1付匯、物流及報關報檢是國際采購中三大重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涉及財務、物流、報關報檢及外匯管理局、銀行、海關、商檢等內外部單位和部門，涉及界面多，協(xié)調難度大，極易造成物資交期延誤。
3.3.2 國際物流管理難度大
國際物流是涉外采購的關鍵環(huán)節(jié)，涉及界面繁多，特別在FOB交貨條件和大件運輸情況下會更顯復雜。
3.3.3涉外采購與國內采購的主要區(qū)別是必須采用外匯支付，外匯支付工具包括TT、LC及托收等，TT和LC付款是引進物資合同付款的主要外匯支付方式，其中LC支付金額占比最大。
3.3.4引進物資入境報關報檢手續(xù)需委托專業(yè)物流公司辦理。
3.4不可控風險較多
引進物資采購包含內部風險和外部風險。內部風險主要包括因采購人員對貿(mào)易術語選擇和運用不當造成的貨物損失或延遲收貨的合同風險；外部風險主要包括由于采購人員對對國外供應商了解不足、信息傳達不暢而引發(fā)的采購過程風險。
1）經(jīng)濟風險。匯率發(fā)生較大波動時導致的匯率風險、利率風險及國際經(jīng)濟形式變化風險等。
2）政治風險。進出口國與國內的法律體系和文化認知存在較大差異，法務部門對合同條款審核極其嚴格，存在法律條款不完備、法律調整和變化而引發(fā)的法律風險；進、出口國政策變化：如要求進出口物資辦理進出口許可證、稅率調整等引發(fā)社會風險。
3）商業(yè)風險。供應商利用信用證欺詐、偽造假貨等。
4）不可抗力風險。自然災害：如臺風、洪水、冰雹；政府行為：如征收、征用；社會異常事件：如罷工、騷亂等均可引發(fā)不可抗力。
3.5對采購人員綜合素質要求高
引進物資采購管理工作繁瑣、復雜，要求采購人員具備較高的知識結構水平和綜合素質、較豐富的石化項目建設經(jīng)驗，還要具有一定的外貿(mào)工作經(jīng)驗、較高的英語水平以及較強的綜合協(xié)調能力。
4實施策略及應對措施
基于引進物資的上述特點，CNTZ項目組圍繞項目質量管理、進度控制、費用控制及風險管理四個方面進行重點管控，具體實施策略如下：
4.1質量管理措施
1） 設計質量是工程建設質量的基礎，技術協(xié)議簽署是確保所采購物資質量滿足建設單位要求的重要前提，設計院、建設單位和制造商應就引進物資技術要求達成一致后方可開展采購工作。
2） 合同條款中應明確表述引進物資質量保證、制造過程中的檢驗、違約罰款等條款，明確規(guī)定現(xiàn)場技術指導和質量問題處理等現(xiàn)場服務的要求。
3）加強對制造廠家原材料采購質量、設計質量、質量控制體系的監(jiān)控，對引進合同中約定的見證檢驗點和停檢點，安排專業(yè)技術人員參加監(jiān)檢，對復雜的大型機組、設備等應委托第三方監(jiān)檢單位實施駐廠監(jiān)造檢測，提升質量控制手段。
4）引進物資的技術復雜性決定了外商技術人員現(xiàn)場服務的必要性,石化項目組應建立外商技術人員現(xiàn)場服務的規(guī)范流程，全力做好外商與PMT、設計技術部及施工管理部等部門的現(xiàn)場服務及協(xié)調工作，為引進物資現(xiàn)場安裝、調試創(chuàng)造良好條件。
4.2進度控制措施
1）合理安排采購人員，制定切實可行的引進物資采購策略，確定采購方式和采購組織形式。
2）加強設計技術部與設計院之間的協(xié)調與溝通，使引進物資技術詢價文件中供貨范圍定義清晰，文件完整，避免或減少技術澄清時間過長導致技術協(xié)議簽署拖延。
3）及時聯(lián)絡、協(xié)調與溝通：時差、語言、地域和文化的差異增大了引進物資合同執(zhí)行過程中協(xié)調溝通的難度?？赏ㄟ^組織設計院和制造商召開設計聯(lián)絡會，協(xié)調設計院和制造商進行信息傳遞和資料交接創(chuàng)造條件，加快溝通、澄清效率，確保制造方能更準確地將技術要求轉化為設計內容。
4）及時付款，保證按期發(fā)貨。
國際貿(mào)易項下物貨款大多采用信用證支付方式，為避免改證導致發(fā)貨延誤，要求采購業(yè)務人員在約定的發(fā)貨期前2～３個月與供應商協(xié)商信用證開立草稿以減少疏漏，提高開證效率。
5）大件設備運輸?shù)膰飧劭诮回涍x擇是影響交貨進度的關鍵因素，在FOB港口交貨情形下，應根據(jù)運輸路途遠近確定主要交貨港，并綜合考慮交貨時氣候因素給船舶靠港及陸路運輸帶來的不利影響，指定歐洲南部及北美南部的港口為備選交貨港。
6）采取有效的催交催運方式，加強催交力度，如：要求供應商遞交制造進度計劃、周報、月報；合理安排專業(yè)人員出國催交、定期召開供應商大會、及時召開電話會議進行催交、委托國外監(jiān)造公司監(jiān)造催交等，隨時掌控供應商設計、采購和制造進度情況。
7）嚴格執(zhí)行制造進度計劃，定期檢查計劃實施情況，分析進度滯后原因，采取糾偏措施，確保采購計劃的有效實施。
4.3費用控制措施
1） 做好國產(chǎn)物資的調研和設計優(yōu)化工作，在滿足工況要求和性能的前提下盡量國產(chǎn)化采購。
2） 合理編制采購概算，減少錦上添花式超標準采購，嚴控超概，節(jié)省項目投資。充分利用競爭機制，開車備件及兩年備品備件在采購過程中與主體設備材料同時報價，合同簽署時鎖定備件單價并明確有效期，達到節(jié)約總成本的目的。
3）在合同信用證條款中約定供應商提前郵寄清關單據(jù)，避免滯港滯報情況，減少因提單原因造成無法提取到港物資而發(fā)生滯港費用。
4）認真分析判斷合同執(zhí)行過程中合同變更的合理性，減少合同變更，控制費用增加。
4.4風險防范
1）貿(mào)易術語的選擇
FOB、CFR和CIF是較常用的貿(mào)易術語，在無需供應商額外辦理貨物保險的情況下，為節(jié)省費用，應優(yōu)先選用FOB和CFR術語。FOB術語下，買賣雙方的責任、風險及費用劃分如下表：
交貨地點
責任
風險
費用
買方
出口國
裝運港
交貨交單，出口許可證和清關，通知買方
貨物越過裝運港船舷前的一切風險
貨物越過裝運港船舷前的一切費用，如國內運輸費、出口關稅、捐稅等
賣方
出口國
裝運港
交付貨款，進口許可和清關，通知賣方，租船訂艙，投買保險
貨物越過裝運港貨物裝上船之后的一切風險
貨物越過裝運港貨物裝上船之后的一切費用
CFR與FOB的不同之處在于CFR術語下，賣方須承擔貨物運至指定目的港所需的成本和運費，因此選用FOB術語相比CFR術語更具優(yōu)勢。
2）加強對供應商的管理：嚴格資格預審，重點審查供應商的境外報價資格，降低開標前的相關風險。如條件許可，可對供應商進行實地考察、了解供應商制造能力、應用業(yè)績和履約能力等，盡量避免與代理商簽約。如因制造廠投標資格或付款條件等原因必須由代理商簽約時，應對代理商的履約能力做重點評估。代理商合同簽署生效后，要求其遞交其與制造廠簽訂的訂單，并開立可轉讓信用證指定轉讓給制造廠，貨物交付時要求提供制造廠所在地的原產(chǎn)地證明文件，做好風險防范。
3）妥善處理涉外索賠：延遲交單導致滯港費、設備延遲交貨影響施工進度及到貨物資存在質量問題等是涉外合同執(zhí)行過程中索賠的主要原因，當涉外合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議時，應本著互相理解，維持長期友好合作關系的原則尋求妥善的爭議解決途徑。
4）關注經(jīng)濟形勢及匯率變化，避免匯率波動導致的財務風險。
5）及時了解、掌握國家關于進口物資政策的調整內容，根據(jù)最新要求及時辦理進口許可證、項目備案、減免稅證明等相關文件和手續(xù)，適時調整采購策略。
6）適時跟蹤引進物資制造進度，建立統(tǒng)一規(guī)范的引進物資統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
5評標及定標策略
1、為減少采購風險，引進物資宜與投標人先簽訂技術協(xié)議，后投技術標和價格標，按兩步開標法開展評標工作。
2、授標原則：通常采用技術商務評審合格，最低評標價中標的原則。針對專利商指定的產(chǎn)品須具備技術特殊性，業(yè)績要求等硬性指標時，宜采用綜合評審原則授標，避免低價產(chǎn)品帶來的質量風險。
3、合同幣種使用原則
對不符合目前國家頒布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》內的物資必須簽訂外幣合同，優(yōu)先選用DDP、FOB和CIF的國際貿(mào)易條款簽訂合同；對屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的產(chǎn)品，采用人民幣支付，按貨到現(xiàn)場或DDP的國際貿(mào)易術語條款簽訂合同。一般情況下，引進合同應優(yōu)先選擇歐元、美元等匯率相對穩(wěn)定的外幣幣種。
6結束語
石化項目引進物資采購實施過程中既要滿足工程建設項目總體進度的需要，還要遵循國際貿(mào)易規(guī)則。因此，采購人員應結合石化項目引進物資特點，合理編制采購策略、選擇優(yōu)質供應商資源，并重視合同執(zhí)行過程中的每一個環(huán)節(jié)，才能保障引進物資采購工作的有效開展，將成本風險、到貨期風險、質量風險降到最低。
參考文獻
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