【摘要】引進(jìn)物資具有技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、到貨周期長、供應(yīng)商資源少的特點(diǎn)，受工藝包專利技術(shù)、產(chǎn)品性能和應(yīng)用業(yè)績等因素的制約，引進(jìn)物資對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)有著較大的影響, 也是項(xiàng)目采購管理的重點(diǎn)之一。本文通過對(duì)石化項(xiàng)目引進(jìn)物資采購特點(diǎn)的分析，并結(jié)合CNTZ石化項(xiàng)目引進(jìn)物資采購實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)積累，提出引進(jìn)物資采購的具體實(shí)施策略和應(yīng)對(duì)措施，期望對(duì)提高石化項(xiàng)目引進(jìn)物資采購管理水平提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：石化項(xiàng)目；引進(jìn)物資；實(shí)施策略；風(fēng)險(xiǎn)控制
1.石化項(xiàng)目專利及引進(jìn)物資采購背景分析
受石化產(chǎn)品市場行情影響，國內(nèi)新建石化項(xiàng)目決策層通常會(huì)根據(jù)產(chǎn)品定位選擇先進(jìn)的加工工藝和專利技術(shù)，以保證裝置投產(chǎn)后產(chǎn)品的適銷對(duì)路和產(chǎn)品較長周期的利潤回報(bào)。
2013年，CNTZ引進(jìn)了雪佛龍40萬噸/年石蠟基潤滑油加氫專利和殼牌20萬噸/年環(huán)烷基潤滑油加氫專利，同時(shí)購買了石科院100萬噸/年延遲焦化、150萬噸/年加氫裂化、170萬噸/年燃料油加氫精制專利技術(shù)數(shù)據(jù)包及SEI 50萬噸/年芳烴抽提、100萬噸/年連續(xù)重整等五套國內(nèi)專利及專有技術(shù)工藝包，由于工藝路線先進(jìn)，決定了部分物資必須采購高性能的設(shè)備材料,從而提高了引進(jìn)類物資的占比。
2. 石化項(xiàng)目國產(chǎn)及引進(jìn)物資分交原則
? 根據(jù)國內(nèi)制造廠商資源及應(yīng)用業(yè)績情況，按照以下原則確定引進(jìn)物資分交界面：
1）高溫、高壓、大壁厚、大口徑閥門；
2）精度要求高的在線分析儀表、調(diào)節(jié)閥；
3）涉及專利技術(shù)許可方核心技術(shù)的專利設(shè)備；
4）國內(nèi)暫不具備制造能力和應(yīng)用業(yè)績的大沖力、大容量、高負(fù)荷及高揚(yáng)程的大型機(jī)組；
5）涉及高溫、高壓、特殊材質(zhì)、特殊工況和特殊技術(shù)要求的關(guān)鍵設(shè)備。
3.石化項(xiàng)目引進(jìn)物資采購特點(diǎn)
3.1技術(shù)復(fù)雜，個(gè)性化程度高
加工工藝路線的確定、專利技術(shù)的選擇及技術(shù)的先進(jìn)性決定了項(xiàng)目建設(shè)物資的技術(shù)復(fù)雜程度，而引進(jìn)物資組成部件中非標(biāo)準(zhǔn)部件多、維修更換難度大則提升了引進(jìn)物資的個(gè)性化程度。
3.2貿(mào)易術(shù)語選擇風(fēng)險(xiǎn)性高
貿(mào)易術(shù)語是引進(jìn)合同的重要要素，選擇不同的貿(mào)易術(shù)語意味著買賣雙方選擇不同的交易步驟，承擔(dān)不同的交易風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)石化項(xiàng)目商務(wù)、財(cái)務(wù)、物流和倉儲(chǔ)能力等進(jìn)行分析研究，合理選用版本和術(shù)語，石化項(xiàng)目引進(jìn)合同較常采用的是FOB、CFR和CIF三種貿(mào)易術(shù)語。
3.3外匯支付、國際物流及報(bào)關(guān)報(bào)檢涉及界面多，協(xié)調(diào)難度大
3.3.1付匯、物流及報(bào)關(guān)報(bào)檢是國際采購中三大重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涉及財(cái)務(wù)、物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢及外匯管理局、銀行、海關(guān)、商檢等內(nèi)外部單位和部門，涉及界面多，協(xié)調(diào)難度大，極易造成物資交期延誤。
3.3.2 國際物流管理難度大
國際物流是涉外采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及界面繁多，特別在FOB交貨條件和大件運(yùn)輸情況下會(huì)更顯復(fù)雜。
3.3.3涉外采購與國內(nèi)采購的主要區(qū)別是必須采用外匯支付，外匯支付工具包括TT、LC及托收等，TT和LC付款是引進(jìn)物資合同付款的主要外匯支付方式，其中LC支付金額占比最大。
3.3.4引進(jìn)物資入境報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)需委托專業(yè)物流公司辦理。
3.4不可控風(fēng)險(xiǎn)較多
引進(jìn)物資采購包含內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括因采購人員對(duì)貿(mào)易術(shù)語選擇和運(yùn)用不當(dāng)造成的貨物損失或延遲收貨的合同風(fēng)險(xiǎn)；外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括由于采購人員對(duì)對(duì)國外供應(yīng)商了解不足、信息傳達(dá)不暢而引發(fā)的采購過程風(fēng)險(xiǎn)。
1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。匯率發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)導(dǎo)致的匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)及國際經(jīng)濟(jì)形式變化風(fēng)險(xiǎn)等。
2）政治風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)出口國與國內(nèi)的法律體系和文化認(rèn)知存在較大差異，法務(wù)部門對(duì)合同條款審核極其嚴(yán)格，存在法律條款不完備、法律調(diào)整和變化而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)、出口國政策變化：如要求進(jìn)出口物資辦理進(jìn)出口許可證、稅率調(diào)整等引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
3）商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商利用信用證欺詐、偽造假貨等。
4）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹；政府行為：如征收、征用；社會(huì)異常事件：如罷工、騷亂等均可引發(fā)不可抗力。
3.5對(duì)采購人員綜合素質(zhì)要求高
引進(jìn)物資采購管理工作繁瑣、復(fù)雜，要求采購人員具備較高的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平和綜合素質(zhì)、較豐富的石化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還要具有一定的外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)、較高的英語水平以及較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。
4實(shí)施策略及應(yīng)對(duì)措施
基于引進(jìn)物資的上述特點(diǎn)，CNTZ項(xiàng)目組圍繞項(xiàng)目質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制及風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)管控，具體實(shí)施策略如下：
4.1質(zhì)量管理措施
1） 設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，技術(shù)協(xié)議簽署是確保所采購物資質(zhì)量滿足建設(shè)單位要求的重要前提，設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位和制造商應(yīng)就引進(jìn)物資技術(shù)要求達(dá)成一致后方可開展采購工作。
2） 合同條款中應(yīng)明確表述引進(jìn)物資質(zhì)量保證、制造過程中的檢驗(yàn)、違約罰款等條款，明確規(guī)定現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量問題處理等現(xiàn)場服務(wù)的要求。
3）加強(qiáng)對(duì)制造廠家原材料采購質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、質(zhì)量控制體系的監(jiān)控，對(duì)引進(jìn)合同中約定的見證檢驗(yàn)點(diǎn)和停檢點(diǎn)，安排專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)檢，對(duì)復(fù)雜的大型機(jī)組、設(shè)備等應(yīng)委托第三方監(jiān)檢單位實(shí)施駐廠監(jiān)造檢測，提升質(zhì)量控制手段。
4）引進(jìn)物資的技術(shù)復(fù)雜性決定了外商技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù)的必要性,石化項(xiàng)目組應(yīng)建立外商技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù)的規(guī)范流程，全力做好外商與PMT、設(shè)計(jì)技術(shù)部及施工管理部等部門的現(xiàn)場服務(wù)及協(xié)調(diào)工作，為引進(jìn)物資現(xiàn)場安裝、調(diào)試創(chuàng)造良好條件。
4.2進(jìn)度控制措施
1）合理安排采購人員，制定切實(shí)可行的引進(jìn)物資采購策略，確定采購方式和采購組織形式。
2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)部與設(shè)計(jì)院之間的協(xié)調(diào)與溝通，使引進(jìn)物資技術(shù)詢價(jià)文件中供貨范圍定義清晰，文件完整，避免或減少技術(shù)澄清時(shí)間過長導(dǎo)致技術(shù)協(xié)議簽署拖延。
3）及時(shí)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與溝通：時(shí)差、語言、地域和文化的差異增大了引進(jìn)物資合同執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)溝通的難度。可通過組織設(shè)計(jì)院和制造商召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院和制造商進(jìn)行信息傳遞和資料交接創(chuàng)造條件，加快溝通、澄清效率，確保制造方能更準(zhǔn)確地將技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)內(nèi)容。
4）及時(shí)付款，保證按期發(fā)貨。
國際貿(mào)易項(xiàng)下物貨款大多采用信用證支付方式，為避免改證導(dǎo)致發(fā)貨延誤，要求采購業(yè)務(wù)人員在約定的發(fā)貨期前2～３個(gè)月與供應(yīng)商協(xié)商信用證開立草稿以減少疏漏，提高開證效率。
5）大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)膰飧劭诮回涍x擇是影響交貨進(jìn)度的關(guān)鍵因素，在FOB港口交貨情形下，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸路途遠(yuǎn)近確定主要交貨港，并綜合考慮交貨時(shí)氣候因素給船舶靠港及陸路運(yùn)輸帶來的不利影響，指定歐洲南部及北美南部的港口為備選交貨港。
6）采取有效的催交催運(yùn)方式，加強(qiáng)催交力度，如：要求供應(yīng)商遞交制造進(jìn)度計(jì)劃、周報(bào)、月報(bào)；合理安排專業(yè)人員出國催交、定期召開供應(yīng)商大會(huì)、及時(shí)召開電話會(huì)議進(jìn)行催交、委托國外監(jiān)造公司監(jiān)造催交等，隨時(shí)掌控供應(yīng)商設(shè)計(jì)、采購和制造進(jìn)度情況。
7）嚴(yán)格執(zhí)行制造進(jìn)度計(jì)劃，定期檢查計(jì)劃實(shí)施情況，分析進(jìn)度滯后原因，采取糾偏措施，確保采購計(jì)劃的有效實(shí)施。
4.3費(fèi)用控制措施
1） 做好國產(chǎn)物資的調(diào)研和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，在滿足工況要求和性能的前提下盡量國產(chǎn)化采購。
2） 合理編制采購概算，減少錦上添花式超標(biāo)準(zhǔn)采購，嚴(yán)控超概，節(jié)省項(xiàng)目投資。充分利用競爭機(jī)制，開車備件及兩年備品備件在采購過程中與主體設(shè)備材料同時(shí)報(bào)價(jià)，合同簽署時(shí)鎖定備件單價(jià)并明確有效期，達(dá)到節(jié)約總成本的目的。
3）在合同信用證條款中約定供應(yīng)商提前郵寄清關(guān)單據(jù)，避免滯港滯報(bào)情況，減少因提單原因造成無法提取到港物資而發(fā)生滯港費(fèi)用。
4）認(rèn)真分析判斷合同執(zhí)行過程中合同變更的合理性，減少合同變更，控制費(fèi)用增加。
4.4風(fēng)險(xiǎn)防范
1）貿(mào)易術(shù)語的選擇
FOB、CFR和CIF是較常用的貿(mào)易術(shù)語，在無需供應(yīng)商額外辦理貨物保險(xiǎn)的情況下，為節(jié)省費(fèi)用，應(yīng)優(yōu)先選用FOB和CFR術(shù)語。FOB術(shù)語下，買賣雙方的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及費(fèi)用劃分如下表：
交貨地點(diǎn)
責(zé)任
風(fēng)險(xiǎn)
費(fèi)用
買方
出口國
裝運(yùn)港
交貨交單，出口許可證和清關(guān)，通知買方
貨物越過裝運(yùn)港船舷前的一切風(fēng)險(xiǎn)
貨物越過裝運(yùn)港船舷前的一切費(fèi)用，如國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、出口關(guān)稅、捐稅等
賣方
出口國
裝運(yùn)港
交付貨款，進(jìn)口許可和清關(guān)，通知賣方，租船訂艙，投買保險(xiǎn)
貨物越過裝運(yùn)港貨物裝上船之后的一切風(fēng)險(xiǎn)
貨物越過裝運(yùn)港貨物裝上船之后的一切費(fèi)用
CFR與FOB的不同之處在于CFR術(shù)語下，賣方須承擔(dān)貨物運(yùn)至指定目的港所需的成本和運(yùn)費(fèi)，因此選用FOB術(shù)語相比CFR術(shù)語更具優(yōu)勢。
2）加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理：嚴(yán)格資格預(yù)審，重點(diǎn)審查供應(yīng)商的境外報(bào)價(jià)資格，降低開標(biāo)前的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。如條件許可，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察、了解供應(yīng)商制造能力、應(yīng)用業(yè)績和履約能力等，盡量避免與代理商簽約。如因制造廠投標(biāo)資格或付款條件等原因必須由代理商簽約時(shí)，應(yīng)對(duì)代理商的履約能力做重點(diǎn)評(píng)估。代理商合同簽署生效后，要求其遞交其與制造廠簽訂的訂單，并開立可轉(zhuǎn)讓信用證指定轉(zhuǎn)讓給制造廠，貨物交付時(shí)要求提供制造廠所在地的原產(chǎn)地證明文件，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
3）妥善處理涉外索賠：延遲交單導(dǎo)致滯港費(fèi)、設(shè)備延遲交貨影響施工進(jìn)度及到貨物資存在質(zhì)量問題等是涉外合同執(zhí)行過程中索賠的主要原因，當(dāng)涉外合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)本著互相理解，維持長期友好合作關(guān)系的原則尋求妥善的爭議解決途徑。
4）關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢及匯率變化，避免匯率波動(dòng)導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5）及時(shí)了解、掌握國家關(guān)于進(jìn)口物資政策的調(diào)整內(nèi)容，根據(jù)最新要求及時(shí)辦理進(jìn)口許可證、項(xiàng)目備案、減免稅證明等相關(guān)文件和手續(xù)，適時(shí)調(diào)整采購策略。
6）適時(shí)跟蹤引進(jìn)物資制造進(jìn)度，建立統(tǒng)一規(guī)范的引進(jìn)物資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。
5評(píng)標(biāo)及定標(biāo)策略
1、為減少采購風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)物資宜與投標(biāo)人先簽訂技術(shù)協(xié)議，后投技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)，按兩步開標(biāo)法開展評(píng)標(biāo)工作。
2、授標(biāo)原則：通常采用技術(shù)商務(wù)評(píng)審合格，最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。針對(duì)專利商指定的產(chǎn)品須具備技術(shù)特殊性，業(yè)績要求等硬性指標(biāo)時(shí)，宜采用綜合評(píng)審原則授標(biāo)，避免低價(jià)產(chǎn)品帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3、合同幣種使用原則
對(duì)不符合目前國家頒布的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的物資必須簽訂外幣合同，優(yōu)先選用DDP、FOB和CIF的國際貿(mào)易條款簽訂合同；對(duì)屬于《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的產(chǎn)品，采用人民幣支付，按貨到現(xiàn)場或DDP的國際貿(mào)易術(shù)語條款簽訂合同。一般情況下，引進(jìn)合同應(yīng)優(yōu)先選擇歐元、美元等匯率相對(duì)穩(wěn)定的外幣幣種。
6結(jié)束語
石化項(xiàng)目引進(jìn)物資采購實(shí)施過程中既要滿足工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)度的需要，還要遵循國際貿(mào)易規(guī)則。因此，采購人員應(yīng)結(jié)合石化項(xiàng)目引進(jìn)物資特點(diǎn)，合理編制采購策略、選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，并重視合同執(zhí)行過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能保障引進(jìn)物資采購工作的有效開展，將成本風(fēng)險(xiǎn)、到貨期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
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