基層治理關(guān)系到人民生活幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安。我國(guó)的基層治理方式不斷創(chuàng)新,基層治理體系日益完善,基層治理能力不斷增強(qiáng),為防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民群眾對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng),對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。在新時(shí)代新征程,如何推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理?如何加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理,推進(jìn)基層治理體系和能力的現(xiàn)代化?
一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),推動(dòng)“強(qiáng)基固本”。牢固樹(shù)立村(社區(qū))黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。嚴(yán)格對(duì)照黨支部工作條例,積極推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化常態(tài)化。規(guī)范黨組織設(shè)置,選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和班子成員,特別注重在小區(qū)、商圈、非公企業(yè)和社會(huì)組織等建立黨組織,在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作覆蓋,在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋,使黨的工作有效覆蓋各領(lǐng)域。統(tǒng)籌各類組織。以“四位一體”村(社區(qū))自治組織體系為框架,落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)紅白理事會(huì)、村調(diào)解委員會(huì)等組織發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)“自治”“德治”“法治”“數(shù)治”的有機(jī)銜接,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商共治格局。
二、強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)“素能提升”。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍、村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),提升其能力素質(zhì)。以應(yīng)急處突能力培訓(xùn)、基層社會(huì)治理等為重點(diǎn),建立健全全方位、多渠道的基層黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。注重在工作中加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng),對(duì)條件成熟的干部大膽選拔使用,特別是對(duì)邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀干部,同等條件下優(yōu)先選拔任用。積極推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),建立社區(qū)工作者考核激勵(lì)機(jī)制,考慮每年拿出一定比例公務(wù)員或事業(yè)編制崗位,面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招錄(聘)。通過(guò)聘請(qǐng)資深心理專家輔導(dǎo)、搭建心理健康平臺(tái)、建立心理疏導(dǎo)機(jī)制等方式,讓基層黨員干部隊(duì)伍釋負(fù)減壓。
三、強(qiáng)化各方資源力量整合,推動(dòng)“融合共治”。以基層黨組織為核心,統(tǒng)籌整合各方資源力量,實(shí)現(xiàn)基層黨建引領(lǐng)基層治理共建共治共享。完善黨建帶群建制度,統(tǒng)籌黨組織和群團(tuán)組織工作資源配置和使用,通過(guò)招募青年志愿者、凝聚巾幗和工會(huì)力量,切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè),是黨的二十大報(bào)告中明確提出的要求。整合“三新”力量就要充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組和新社會(huì)組織在資源、人才、信息等方面優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案,引導(dǎo)他們主動(dòng)參與屬地或行業(yè)基層社會(huì)治理。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度,強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo),推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員,探索社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)共同支持、共同治理。建立全覆蓋、綜合性的基層治理數(shù)據(jù)信息平臺(tái),消除基層治理“信息壁壘”,實(shí)現(xiàn)職能部門之間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),以綜合性數(shù)據(jù)信息來(lái)提升基層社會(huì)信息化治理能力。