在百度百科的資料中，“網(wǎng)絡(luò)募捐”是指通過網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺籌集資金治病或創(chuàng)業(yè)，這些本來是互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境能夠給人們提供的便利，但近年來，眾籌的種種“不靠譜”擾亂了人們的判斷。比如，羅一笑捐款事件”備受輿論關(guān)注，盡管羅一笑病逝和其父親的公開道歉平復(fù)了部分網(wǎng)友的憤怒，然而這起廣泛熱議的事件暴露了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)募捐存在的一些問題亟待重視和給予解決：
一、事件緣由
一位名叫羅一笑的五歲小女孩患了白血病，媒體人父親羅爾與一家“小銅人”金融公司合作賣文，文章每被轉(zhuǎn)發(fā)一次，“小銅人”給羅一笑一元錢。此外，文章也開設(shè)“打賞”功能。2016年11月25日，羅爾發(fā)表文章《羅一笑，你給我站住》。文章很快得到數(shù)十萬次的轉(zhuǎn)發(fā)，賞金金額也迅速達(dá)到微信文章5萬元/天的上限。
然而事件的發(fā)展在這時發(fā)生了反轉(zhuǎn)：有知情人士爆料，羅一笑的治療費(fèi)用并沒有羅爾聲稱的那么高，而且“社?；究梢詧箐N80%以上，到目前為止……自費(fèi)大概2萬”。有關(guān)內(nèi)部讓這個故事從溫馨催淚的“父親為愛女籌集善款”變成了受眾人口誅筆伐的“徹頭徹尾營銷事件”。羅爾被譴責(zé)為“卑鄙媒體人”、“消費(fèi)大眾的善良”，并有人爆料稱他坐擁三套房產(chǎn)。
12月24日，羅一笑在早上6點(diǎn)去世。隨后，她的父母將她的遺體和器官捐獻(xiàn)給深圳大學(xué)遺體捐獻(xiàn)中心。
二、網(wǎng)絡(luò)募捐存在的問題
一是網(wǎng)絡(luò)募捐秩序混亂?！吨腥A人民共和國慈善法》明確規(guī)定“慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格”，并要求廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺必須對公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗證，禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。但當(dāng)前我國仍有些社會團(tuán)體、慈善組織、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺沒有取得民政部門頒發(fā)的募捐資格許可，仍然在變相開展募捐宣傳和慈善募捐。一些機(jī)構(gòu)在未詳細(xì)審核募捐信息真實性、合法性的情況下，就以新聞和網(wǎng)絡(luò)文章的形式發(fā)布信息，大肆宣傳報導(dǎo)，對慈善募捐的公信力造成較壞的影響。個別公民在未經(jīng)民政部門許可下，就擅自在網(wǎng)上開展違法募捐，嚴(yán)重擾亂了慈善募捐的軼序。
二是善款使用管理不透明。募捐者通過網(wǎng)絡(luò)募捐到的資金往往不菲，其如何使用直接關(guān)系到捐贈人的善意能否實現(xiàn)。但由于個人網(wǎng)絡(luò)募捐的賬戶時常是個人賬戶，具有一定的隨意性，導(dǎo)致募捐資金用途無法監(jiān)管，往往去向不明或改變用途。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管的對策建議
一是完善網(wǎng)絡(luò)募捐法律法規(guī)。建議有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)募捐法律法規(guī)，根據(jù)新形勢規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐資格審定、募捐資質(zhì)信息公開、募捐活動備案和募捐行為等工作。完善征信系統(tǒng)和法律懲處機(jī)制，對擅自挪用善款的行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲，提高違法成本，避免揮霍善款的情況發(fā)生。
二是嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)募捐主體資格合理認(rèn)定。對網(wǎng)絡(luò)募捐的主體資格設(shè)定必要的門檻，給予合乎條件的個人和團(tuán)體必要的募捐主體地位，對參與網(wǎng)絡(luò)公益募捐的行為進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和定性。壓實網(wǎng)絡(luò)募捐平臺責(zé)任，要求開展募捐的網(wǎng)絡(luò)平臺必須為募捐信息的真實性負(fù)責(zé)，也要為善款能夠得到善用負(fù)責(zé)到底，做到每一筆善款都能被追溯，確保每一筆資金用在實處。
三是對募款管理依托專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化。建議個人募捐依托具有公募權(quán)利的機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)進(jìn)行募捐，募得資金不直接進(jìn)入到受助者的賬戶，而是通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，加強(qiáng)募款的公開和透明以及募款余額的使用。
