真正的芬蘭教訓：教育超級大國的真實故事

Gabriel Heller Sahlgren是教育市場化改革研究中心（CMRE）研究主任、瑞典斯德哥爾摩工業(yè)經(jīng)濟研究所附屬研究員、倫敦經(jīng)濟學院的博士研究生。他是許多應用微觀經(jīng)濟學問題出版物的作者，包括激勵卓越：擇校與教育質(zhì)量（CMRE與IEA 2013）

這本專著是2014查爾斯道格拉斯家庭紀念信托獎的得主，該獎是為促進自由和民主的理想而設立的年度獎。政策研究所為本報告的研究提供了支持。

摘要

經(jīng)合組織在2001公布的第一份國際PISA排行榜中，芬蘭在數(shù)學、閱讀和科學素養(yǎng)方面取得了最高的地位。從那時起，世界各地的決策者們就開始從它非凡的和意想不到的成功中學習。然而，芬蘭在所有學科的得分在PISA 2009中下滑，在PISA 2012有更大程度上的下滑。

為什么芬蘭在PISA中取得這么大的成功？該國崛起的標準政策解釋包括：以公平為焦點，以20世紀70年代全面學校的改革為基礎，標準化考試、問責制的缺乏和市場改革。其他解釋強調(diào)了相對較少的學校和家庭作業(yè)，以及國家現(xiàn)行的教師教育制度。

此外，隨著時間的推移，對芬蘭的結果進行更深入的調(diào)查表明，在大多數(shù)突出的政策能夠生效之前，它的興起就開始了。例如，學校和教師缺乏問責制和高度自治是最近的現(xiàn)象。直到20世紀90年代，芬蘭的教育系統(tǒng)是中央集權的，沒有多少自治權。

芬蘭復雜而獨特的歷史似乎是教育成功的重要原因，尤其是通過教師的社會地位和素質(zhì)的提高。這可以追溯到從十九世紀開始，他們在國家建設過程中的獨特作用，因此不太可能是由現(xiàn)行政策造成的。

在工業(yè)化、經(jīng)濟增長、大眾教育的普及和福利國家的發(fā)展方面，芬蘭也是一個相對較晚的開發(fā)者。因此，芬蘭文化長期以來比其他北歐國家更傳統(tǒng)，反映出它與東亞國家的相似之處。這很可能是通過“財富效應”來鞏固該國在國際測試方面的進步，這首先增加并之后降低教育績效作為收入的函數(shù)。?

在教育方面，特殊的社會經(jīng)濟和文化軌跡意味著分層和傳統(tǒng)學校教育環(huán)境在很大程度上得以保持直到最近。也許最突出的是，盡管教育機構的警告，在芬蘭的教室里長期缺少學生主導的教學方法。順便說一句，越來越多的研究表明傳統(tǒng)方法優(yōu)于提高學生成績。

芬蘭最近的業(yè)績下降在一定程度上可以解釋為，許多以上成功的先決條件現(xiàn)在正在被削弱。該國的文化正在趕上二十世紀后半期發(fā)生的徹底的經(jīng)濟變革。特別是，傳統(tǒng)和以教師為中心的教育文化正被更多以學生為主導的工作方式所取代。

而在從芬蘭的成功中尋求教訓在一定程度的謹慎是必須的，在這個專題中的深入分析表明，現(xiàn)有對該國家成就的流行解釋，如市場改革和缺乏責任心，經(jīng)受不起推敲。相反，它表明，該國的崛起在很大程度上是由社會經(jīng)濟和歷史因素，以及傳統(tǒng)教育文化的保留所決定的。

《真實的芬蘭教訓》前言

（張鐵光教授、劍橋大學博士，上海金蘋果學校國際部名譽校長）

2017年10月19日，英國國家學校標準部長Nick Gibb做了《基于知識教育的重要性》的講話，特別強調(diào)了知識豐富課程的重要性，這是對英國2010年以芬蘭教育為藍本進行的學校教育改革的反思和批判。

英國教育再次強調(diào)“知識”的重要性是建立在科學理性思考的基礎上，教育市場化改革研究中心（CMRE）研究主任Gabriel Sahlgren于2015年4月發(fā)布的《真實的芬蘭教訓》對芬蘭教育的實際情況做了客觀理性的分析。倫敦經(jīng)濟學院社會政策教授，Julian Le

Grand專門為《真實的芬蘭教訓》寫了序言，他強調(diào)在沒有充分了解相關國家政治、經(jīng)濟和歷史的情況下對國際政策進行比較是困難的。

通過對英國政府教育改革過程的研究，我們可以學到很多的東西。教育需要變革以應對未來的挑戰(zhàn)，而教育變革的指導思想應該建立在對人類學習的科學理性分析的基礎之上。

——張鐵光教授、劍橋博士，上海金蘋果學校國際部名譽校長

《真實的芬蘭教訓》前言

在過去的十年左右，芬蘭的教育體系一直是世界上許多教育專家和政策制定者的榜樣。這個聲譽源于該國在本世紀初在國際測試中的出色表現(xiàn)。在連續(xù)的PISA研究，芬蘭實現(xiàn)了識字、算術和科學的最高位置，甚至能與東亞虎的整體性能相匹敵。因此，芬蘭教育模式在短短幾年內(nèi)就從默默無聞走向舉世聞名。

也許最值得注意的是，芬蘭似乎能夠在不訴諸東亞標志的嚴厲教育模式情況下取得優(yōu)異的成績。同樣，它也似乎拒絕了許多在其斯堪的納維亞鄰國、英國和其他地方進行的市場和問責改革。所有這些，使芬蘭成為世界各地教育政策主要趨勢反對者的特別有吸引力的模式。

然而，在過去的幾年里，該國的表現(xiàn)已經(jīng)開始動搖，無論是絕對的還是相對的。對芬蘭成功的傳統(tǒng)解釋的擁護者們似乎忽視了正在進行的衰退，或者提出了一些試圖挽救他們原來看法的特別論點。

然而，伴隨芬蘭教育“奇跡” 傳統(tǒng)解釋的主要問題是它們起源于“最佳實踐”的想法，強調(diào)高表現(xiàn)國家的目前安排作為關鍵因素，沒有對這些是否是因果聯(lián)系表現(xiàn)的充分考慮。因此，從這種方法得出的政策教訓并非特別可靠，實際上可能弊大于利。

因此，雖然許多人利用芬蘭的經(jīng)驗來支持他們自己關于某些教育可取性的理論，但它的興衰從來沒有被嚴格地系統(tǒng)地分析過。在對芬蘭現(xiàn)象精湛的探索中，Gabriel

Heller Sahlgren對這種情況做了補救。他駁斥了許多標準的解釋，并令人信服地表明如何通過詳細審查芬蘭的歷史和文化對正面和負面的結果做出更好的解釋。他的研究是一個客觀的教訓，既是在沒有充分了解相關國家政治、經(jīng)濟和歷史的情況下對國際政策進行比較是多么困難。這不僅是對那些對芬蘭經(jīng)驗感興趣的人，而且對任何關心教育和學校改革的人來說都是必讀的。

Julian Le

Grand是倫敦經(jīng)濟學院社會政策的Richard Titmuss教授