首先說明，這是一篇寫給非采購專業(yè)人士的科普文。希望對在工作中需要接觸到采購事項(xiàng)的同事們和參與采購響應(yīng)的供應(yīng)商們有所幫助。

也許有的讀者看到這個題目，想不通怎么有人會犯這樣的錯誤？其實(shí)，這種混淆，在面對政府采購或國企采購中，常常出現(xiàn)。不信的話，請聽聽筆者下面的故事。

去年的某天，筆者作為采購管理部門的主管，收到某律師事務(wù)所針對我公司年度法律服務(wù)采購的投訴函。投訴的主要內(nèi)容是該項(xiàng)目未嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定的相關(guān)流程實(shí)施，例如：采購文件的發(fā)售時間不足5天；采購文件只在企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，未在國家指定媒體發(fā)布等。

收到投訴后，筆者立刻查閱了該采購項(xiàng)目的相關(guān)資料：采購部門根據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定，采購公司的年度法律服務(wù)，年服務(wù)非不高于50萬元，采用“公開比選”的采購方式選聘公司的法律服務(wù)。

這個投訴之所以出現(xiàn)，就是該律師事務(wù)所混淆了采購和招標(biāo)的差別。法律咨詢服務(wù)采購，屬于典型的“非依法招標(biāo)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目采購只需要遵守企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度。而投訴中所提出的問題，都是《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例對招標(biāo)的規(guī)定。

筆者在企業(yè)內(nèi)部做內(nèi)訓(xùn)時，必須要講明白的第一個概念就是——“采購≠招標(biāo)”。

如果把采購簡單的理解為“買東西”，那招標(biāo)只是采購的一種方式，而且是所有采購方式中最特殊的一種方式。因?yàn)樗暮芏嗔鞒绦枰袷氐氖欠傻募s束。

筆者曾在檢查某下級分公司采購規(guī)范性時，遇到過采購部門因?yàn)榛煜苏袠?biāo)與采購的概念而帶來的內(nèi)控風(fēng)險。該分公司在某采購項(xiàng)目關(guān)于采購方式的決策文件中全部用“招標(biāo)”兩個字表達(dá)了“采購”的意思，而后期采購實(shí)施時，使用的采購方式是單一來源。這樣的混淆無論是在上級主管部門檢查還是內(nèi)外部審計(jì)中，都為企業(yè)帶來無謂的違規(guī)風(fēng)險。

不是所有采購都是“招標(biāo)”，作為非采購專業(yè)的你，還會混淆嗎？