二戰(zhàn)以來,各國百廢待興,可以說世界各地戰(zhàn)后的首要任務(wù)就是戰(zhàn)后重建,不僅僅體現(xiàn)在民生、經(jīng)濟等方面,政治制度也隨之發(fā)生了重大改變。我國沒有完善的現(xiàn)代化政治運作體系,甚至對這一方面的研究也比較滯后,因此,我國大部分行政管理制度和理論大部分來自借鑒。以美國和英國為例談?wù)勎覈梢郧笸娈惖膬?yōu)秀成果。
美國
自威爾遜提出行政與政治二分的理論后,美國的行政管理理論一直走在前列,有眾多成功的案例。美國政府是聯(lián)邦政府,中央集權(quán),但是各州的自治權(quán)較大,為了提高行政效率,美國首先是頒布了專門的公務(wù)員培訓(xùn)法律,然后是支出了較大的經(jīng)費用于對公共部門人員的培訓(xùn),并且他們在全國600多所大學(xué)設(shè)立了專門的人才培養(yǎng)隊伍,做到了專門化,專業(yè)化,知識化;再次,是體系的完整性,對于公務(wù)員的培訓(xùn)不僅僅是國家出力,更大一部分在于民間對于人力資源培訓(xùn)的突出貢獻;最后,美國培訓(xùn)公務(wù)員更加注重實踐教學(xué),實地考察,真正做到理論與實踐相結(jié)合。而我國在這些方面均比較薄弱,公務(wù)員入職前幾乎沒有培訓(xùn),國家對于公務(wù)員培訓(xùn)在經(jīng)費以及相關(guān)的政策方面都比較邊緣化,力度較??;并且,我國對于干部培訓(xùn)與考察的機關(guān)主要是各地黨校,但實踐證明,黨校的性質(zhì)更多在于思想性的增強,但對于實際的行政技巧的作用就顯得相形見絀,對此,國家可以考慮統(tǒng)一開設(shè)專門的單位進行在職公務(wù)員的技能提升;最后是高校力量的運用,對于相關(guān)專業(yè)的學(xué)生或?qū)嵭姓邇A斜或增加實踐實習(xí)功課的時長,讓學(xué)生深入到實際工作一線進行感受,即重視“專才”的培養(yǎng)。
英國
英國公務(wù)員制度最大的成果就在于文官制度的成功,相較于美國公務(wù)員重視“專才”相比,英國有注重“通才”的傳統(tǒng),經(jīng)過一系列的改革,英國公務(wù)員培訓(xùn)制度日趨完善,形成了一個完整配套、便于操作的法規(guī)體系,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一,培訓(xùn)制度法規(guī)化;二,培訓(xùn)內(nèi)容實效化;三,培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。隨著我國經(jīng)濟格局的新發(fā)展,公共部門教育與培訓(xùn)也在朝著知識化、年輕化、專業(yè)化、革命化的方向發(fā)展,逐漸構(gòu)建了更加具有實效性、法制化、網(wǎng)絡(luò)化的公共部門人才培養(yǎng)新格局。但在落實這方面的具體政策力度等仍然缺乏,貫徹實行公務(wù)員工作培訓(xùn)的動機依然不足。