雜談伊朗

很多時(shí)候,好的東西未必是適合的。對(duì)于國家來說更是如此,每個(gè)國家國情不同,面對(duì)的問題不同,面對(duì)問題,最適合的解決方法也不同。一提到中東,大家腦袋里首先冒出來的恐怕就是“亂”“一直在打仗”“恐怖分子”之類的東西。似乎那里非常需要自由民主來拯救人民于水火,但事實(shí)并非如此,自由民主可能并不適合中東,強(qiáng)行硬套只會(huì)釀成悲劇,而且成事不足。

對(duì)于中東人民自己的道路,我覺得伊朗是個(gè)典型代表。他們是“教法學(xué)家”體制,將宗教引入政治,但是在實(shí)際實(shí)行中卻非常世俗化。這就是中東特色的政治制度,不管其他地方的人怎么看,它就是有用。

中東的政治制度有總統(tǒng),有議會(huì),似乎就是傳統(tǒng)的西方民選政府,但是在總統(tǒng)上面有一個(gè)最高領(lǐng)袖,這個(gè)最高領(lǐng)袖一般是地位較高的教士,由專家委員會(huì)審核確定。

專家委員會(huì)也是伊朗特色,由86名教法學(xué)家組成,負(fù)責(zé)在最高領(lǐng)袖去世后,選擇、審核新的最高領(lǐng)袖。司法權(quán)的最高首腦是司法總監(jiān),有任命最高法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等權(quán)利。

那么這么看最高領(lǐng)袖似乎沒有多少權(quán)利,那么最高領(lǐng)袖是怎么實(shí)現(xiàn)他的權(quán)力的呢?就是通過一個(gè)叫做憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)由六名教法學(xué)家、六名世俗法學(xué)家組成,可以審查總統(tǒng)、議會(huì)議員、專家委員會(huì)候選人的人選,也就是說,它有權(quán)利決定那些人可以參加選舉,那些人不可以。如果最高領(lǐng)袖不想讓某人參選總統(tǒng),那么憲監(jiān)會(huì)可以剝奪那個(gè)人選舉的權(quán)力??梢哉f這個(gè)部門可以說是真正的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)了,那么最高領(lǐng)袖是怎么控制這個(gè)部門的呢?首先組成憲監(jiān)會(huì)的六名教法學(xué)家是由最高領(lǐng)袖任命的,然后另外六名世俗法學(xué)家由司法總監(jiān)任命,但是司法總監(jiān)由最高領(lǐng)袖任免。這樣最高領(lǐng)袖就把憲監(jiān)會(huì)牢牢掌握在手里了。

另外由于憲監(jiān)會(huì)可以審查議會(huì)的立法,也就是說,憲監(jiān)會(huì)才是真正的立法機(jī)構(gòu),如果一個(gè)立法憲監(jiān)會(huì)不同意,那么它無論如何也不可能通過,因此憲監(jiān)會(huì)和議會(huì)曾經(jīng)一度鬧得不可開交,氣氛劍拔弩張。為了緩和各個(gè)部門和利益集團(tuán)的矛盾,最高領(lǐng)袖設(shè)立了國家利益確定委員會(huì),包括最高領(lǐng)袖、總統(tǒng)、議長(zhǎng)、憲監(jiān)會(huì)六名教法學(xué)家以及其他最高領(lǐng)袖指定的人員參加,把各個(gè)實(shí)權(quán)人物拉在一起開個(gè)會(huì),討論討論。雖然是臨時(shí)機(jī)構(gòu),但是在實(shí)際操作中變成常設(shè)機(jī)構(gòu),并演變成類似最高領(lǐng)袖幕僚團(tuán)的機(jī)構(gòu),成為了真正的權(quán)力機(jī)構(gòu),這更讓最高領(lǐng)袖把權(quán)力握在手中。

伊朗這套體制運(yùn)行的非常好,問題是它可以解決伊朗的問題,伊朗國內(nèi)穩(wěn)定度出乎意料的高,在被美國制裁、封鎖四十年的情況下,經(jīng)濟(jì)沒有崩潰,反而發(fā)展得越來越好了。雖然國內(nèi)矛盾突出,但是可以被緩和。總之有效,這就是最大的好處。

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