1.
這天，助理小姚低頭刷手機(jī)。半晌，抬起頭來看向調(diào)解員老陳。
“喂，老同志。你看，網(wǎng)上盛傳的美國那個(gè)法官老頭的視頻?！闭f著，揚(yáng)了揚(yáng)手里的手機(jī)。
“哦，你是說弗蘭克·卡普里奧（Frank Caprio），他是美國某州一個(gè)市政法院的首席法官。”老陳答道，“他審理案子很有特色，很感人?！?br>
“是啊，這個(gè)法官老頭可好了。幽默、親民，一點(diǎn)也沒有法官那種高高在上的感覺?！毙∫φf?！安贿^，感覺他審理案子似乎就是網(wǎng)開一面，撤銷了不少警察對(duì)機(jī)動(dòng)車違章的處罰?！?/p>
“是的。你注意到了嗎，他審理案件的當(dāng)事人多是孤寡老人、殘疾退伍軍人，還有就是拖兒帶女的單親媽媽。他們的違章行為都有特定的原因?！?/p>
“是啊，是啊。最近看到的視頻里，被告人是個(gè)媽媽，帶著六歲的女兒，懷里還有一個(gè)睡著覺的小寶寶。她說是他丈夫開車違章，現(xiàn)在，他正在牢里服刑?！?/p>
“老法官判案體現(xiàn)了法律上的一個(gè)重要原則，叫做'比例原則'?！? ? ?
“比例原則？”? ? ?
“對(duì)，比例原則?！?br>
2.
老陳解釋，簡單說，比例原則就是要求公權(quán)力行使中，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)私權(quán)力的侵害，必須把對(duì)公民權(quán)益的損害降低到最小限度。實(shí)際上，就是在公、私權(quán)力之間尋求適當(dāng)、合理的比例，求得兩者的大體平衡。
老陳說，行政法中，比例原則源于19世紀(jì)德國的警察法學(xué)，后來通過德國聯(lián)邦憲法法院的判例發(fā)展起來并得到廣泛承認(rèn)。
“講個(gè)具體的案例故事吧?！毙∫ρ肭蟆?br>
老陳略一沉思，平靜地講了起來。
老張家在城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前，為了解決一大家子人的住房困難，打算在自家院子里搭蓋住房。但是，自建房的申請(qǐng)一直沒有得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)。
幾經(jīng)申請(qǐng)、交涉依然沒有看到結(jié)果，老張全家人不管三七二十一，呼啦啦的就把房屋蓋了起來。
這還得了，老張違規(guī)私搭亂建、頂風(fēng)作案引起行政部門的高度重視，立即約談老張責(zé)令限期自行拆除。老張似乎就是一根筋，對(duì)此置若罔聞。
這一天，齊隊(duì)長帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員，來到老張家準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)制拆除。
“報(bào)、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，不、不好了，齊隊(duì)長與他們打起來了?！睂?duì)講機(jī)傳來一個(gè)隊(duì)員驚慌失措的聲音。
“鎮(zhèn)定，怎么回事？慢慢說?！辈疬`指揮部的領(lǐng)導(dǎo)淡定的說。
“老張家的人把齊隊(duì)長圍了，他快頂不住了?！?/p>
“趕快組織人員沖進(jìn)去，把齊隊(duì)長救出來，要確保齊隊(duì)長的人身安全。注意，不許動(dòng)手傷人。”
? ……
領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)壓著怒火看著眼前狼狽不堪的齊隊(duì)長，只見他幾縷稀疏的頭發(fā)在風(fēng)中凌亂，制服上衣被撕扯成幾條，褲子還算完整沾滿了泥土。光著一只腳，鞋和襪子都不知哪里去了。
“亂彈琴，怎么搞成這個(gè)樣子。去，通知法制科打官司告那個(gè)老張！”
3.
法院行政庭的陳庭長，四十多歲，圓臉短發(fā)，一身法官制服干凈利索。她在這個(gè)崗位上工作了二十多年，是個(gè)干練、經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官。
“小劉，召集團(tuán)隊(duì)法官十分鐘后開個(gè)碰頭會(huì)。”小劉是陳法官的書記員。
各組法官分別匯報(bào)調(diào)查的結(jié)果。
“強(qiáng)制拆違那天，老張九十多歲的老奶奶坐著輪椅堵在大門口，全家婦女都圍在老奶奶身邊。齊隊(duì)長擔(dān)心出事，不顧身邊人的勸阻，只身一人走進(jìn)張家試圖說服他們。結(jié)果，被老張六歲的大孫子用玩具水槍滋了一臉花?！?br>
“老張五世同堂，上邊還有個(gè)老奶奶，最小的孫女今年才二歲。全家上上下下二十八口人，祖祖輩輩都居住在這個(gè)宅院。家里人口太多，他曾多次向鎮(zhèn)里申請(qǐng)翻蓋住房?，F(xiàn)在，建筑規(guī)劃控制很嚴(yán)，所以一直沒有獲得批準(zhǔn)?！?br>
“我們到現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，之后，調(diào)取土地使用檔案，走訪了鄰居、村、鎮(zhèn)有關(guān)部門。老張家原有八間正房，早已破舊不堪，滿院子都是碎磚、木板搭蓋的小房。這次，老張家推倒了舊房，新建了180平的住房。”
“我們調(diào)查了老張全家人的經(jīng)濟(jì)收入狀況，他家共有八戶，都是農(nóng)村戶口，有七人外出打工掙錢?，F(xiàn)在房價(jià)這么高，確實(shí)無力購買商品房。這次為了建房，村委會(huì)特批給老張五萬元借款，不過，聽村委會(huì)主任的意思，這筆借款還不上就算了?！?/p>
……
聽著法官們的匯報(bào)，陳法官眉頭擰成了一團(tuán)。
4.
“原以為老張是個(gè)混不講理、違法亂紀(jì)之徒?，F(xiàn)在看來，這個(gè)案子里邊真的還有隱情啊?！毙∫墒滞腥牭萌肷?，此時(shí)，禁不住插話。
“是啊，表面上看這是一起暴力抗法的事件。了解事情的另一方面，才能得出正確的結(jié)論?！崩详愑行└锌?。
“那，后來吶？”小姚好奇地追問。
“后來？哦，那什么樣的版本是你覺得最好的結(jié)局？”老陳反問。
“當(dāng)然是撤銷行政處罰啦，就像美國那個(gè)法官老頭的做法！”小姚脫口而出。稍一愣神接著說:“怎么，你在編故事嘛？不行，我可要聽真實(shí)的判決結(jié)果?。 ?/p>
呵呵，老陳笑了起來?！瓣惙ü俪鼍叩呐袥Q書真的就是依據(jù)'比例原則'撤銷了拆除老張家房屋的行政決定?！?/p>
“真的！沒有騙人吧？”小姚急切地問。
“干嘛要騙你，那份判決書我是仔仔細(xì)細(xì)從頭看到尾，寫的真好。當(dāng)年，這份判決書還獲得司法系統(tǒng)判決文書二等獎(jiǎng)?！崩详惖靡獾男χf，“那個(gè)法院有不少我們法律系的畢業(yè)生，院長、庭長里邊也有人在我們這里讀過本科?！?/p>
“真的啊，太了不起了！”小姚驚喜道?！安贿^，你笑的怎么有點(diǎn)，啊，詭異？”小姚略微思索，自言自語:“老陳，陳法官?！焙鋈?，小姚乎的從座位上站起來看向老陳?！芭叮瑢?duì)了，聽人說你有個(gè)閨女在法院當(dāng)法官，莫不就是陳庭長？”
“呵呵，編，你接著編。哈……”老陳開心的大笑起來。
注:根據(jù)北京市某區(qū)人民法院真實(shí)判例編寫
