究竟是服務(wù)型政府，還是管理型政府？——從一起路政執(zhí)法說(shuō)開(kāi)去
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“此路是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，要從此處過(guò)，留下買(mǎi)路財(cái)?！边@是古代章回小說(shuō)中描寫(xiě)綠林好漢、截路刀客行俠仗義、打家劫舍、劫富濟(jì)貧時(shí)常常用到的一句俗語(yǔ)。
近段時(shí)間，幾起非同尋常的路政執(zhí)法事件，讓人大開(kāi)眼界，一起，兩起，三起，次數(shù)多了，量變引起質(zhì)變，偶然事件就很自然轉(zhuǎn)變成了必然事件，人們自然也就聯(lián)想到這幾句順口溜來(lái)！
高速公路服務(wù)區(qū)里，觸發(fā)疲勞駕駛預(yù)警信息的長(zhǎng)途車司機(jī)正在酣睡，剛剛進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)11分鐘，就被對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任、對(duì)同志對(duì)人民極端熱忱的交警叔叔叫醒，要一絲不茍、照章辦事，罰款記分，一樣不少！
高架橋上，一輛重型貨車被百無(wú)聊賴開(kāi)車在路上溜達(dá)的執(zhí)法民警逮個(gè)正著，執(zhí)法人員正要大顯身手，英雄有了用武之地，誰(shuí)知道不識(shí)時(shí)務(wù)的貨車司機(jī)奪路而逃，愣是不給執(zhí)法者機(jī)會(huì)，結(jié)果，一點(diǎn)兒展示高強(qiáng)武藝的機(jī)會(huì)不給執(zhí)法人員不說(shuō)，反而還把這些執(zhí)法者給嚇傻了——因?yàn)樘鴺蚝笾苯訑烂?/p>
看起來(lái)，執(zhí)法有風(fēng)險(xiǎn)，上路需謹(jǐn)慎！
這不，這邊這兩樁公案還沒(méi)了斷，那邊，路政上路執(zhí)法就有了新發(fā)現(xiàn)！
11月2日10時(shí)許，淮南市交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)藍(lán)皖D***54輕型貨車運(yùn)載三大桶不明液體，氣味刺鼻，執(zhí)法人員向駕駛員出示執(zhí)法證件、表明身份、告知權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程錄音錄像。經(jīng)調(diào)查，駕駛員顧某某2024年11月2日上午駕駛藍(lán)皖D***54輕型貨車運(yùn)輸三大桶柴油，未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿！
前兩天，筆者已對(duì)前兩起執(zhí)法提出了質(zhì)疑——
“超過(guò)4小時(shí)”是一個(gè)區(qū)間值，自然數(shù)無(wú)限大，6、8、12、24小時(shí)都在“超過(guò)4小時(shí)”這個(gè)區(qū)間之內(nèi)；
規(guī)定是“超過(guò)4小時(shí)未停車休息”，可是客觀存在的事實(shí)是：被罰車主已經(jīng)在服務(wù)區(qū)停車休息了！他可能休息20分鐘、30分鐘、1小時(shí)或者4小時(shí)，然后繼續(xù)上路為生計(jì)奔波！
但關(guān)鍵是，他15時(shí)01分進(jìn)入服務(wù)區(qū)，11分鐘后的15時(shí)12分就被叫醒、被開(kāi)罰單！
道路執(zhí)法的意義，無(wú)非是這三個(gè)方面：一是保障交通基礎(chǔ)設(shè)施如橋梁、道路等的安全；二是保障道路通行車輛的安全；三是保障道路行人的安全。
那么，請(qǐng)問(wèn)在高架橋路面上執(zhí)法的工作人員：你高架橋上執(zhí)法的意義，究竟何在？
說(shuō)你執(zhí)法是為了保障交通基礎(chǔ)設(shè)施——高架橋梁的安全吧，這輛重型貨車已經(jīng)駛上高架橋了！
說(shuō)你執(zhí)法是為了保障道路通行車輛的安全吧，問(wèn)題是這輛重型貨車已經(jīng)駛上高架橋了！
說(shuō)你執(zhí)法是為了保障道路行人的安全吧，高架橋上，除了執(zhí)法人員是安全的以外，司機(jī)師傅已經(jīng)沒(méi)命了！
請(qǐng)問(wèn)這些執(zhí)法者，為了保障高架橋的安全，為了阻止重型車輛上橋，你的崗位難道不應(yīng)該是在這段高架橋的起點(diǎn)和終點(diǎn)之外嗎？
而對(duì)于開(kāi)車到加油站購(gòu)油回來(lái)給農(nóng)機(jī)加油的皖地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，執(zhí)法者顯然犯了教條主義的錯(cuò)誤！
沒(méi)有資質(zhì)和專用車輛，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，很明顯是針對(duì)把柴油汽油等危險(xiǎn)品當(dāng)作“貨物”來(lái)買(mǎi)賣經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)的；而對(duì)于使用農(nóng)機(jī)收種莊稼的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，柴油就像他家日常生活的必需品——柴米油鹽醬醋茶一樣，在數(shù)量有限、距離有限的前提下，他怎么就違法了呢？
記得小時(shí)候，我們的家鄉(xiāng)由于處在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)，1990年以前的幾十年里一直不通電，點(diǎn)燈用的煤油（也叫洋油），有時(shí)候還用一冷就凍的劣質(zhì)柴油，都是自己提著油瓶到供銷社里去打的！
按照皖地執(zhí)法者的邏輯，難道提瓶打油的平民百姓，也違反了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》？
再者，誠(chéng)如當(dāng)事人質(zhì)疑的那樣：“收割機(jī)無(wú)法上路，你告訴我怎么加油？”
記者從顧先生所在的村委會(huì)了解到，顧先生家中確實(shí)有收割機(jī)，此類大型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)忙時(shí)需要備足柴油。
記者從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶了解到，現(xiàn)在農(nóng)村耕種都已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而柴油是農(nóng)機(jī)的主要?jiǎng)恿θ剂?，農(nóng)民收種所需柴油，都是自己通過(guò)各種方式到附近加油站購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)灌裝、散裝方式自己運(yùn)送。
“農(nóng)用機(jī)械多是履帶式，不準(zhǔn)上路行駛。你不讓農(nóng)戶自行運(yùn)輸柴油，又不準(zhǔn)履帶式農(nóng)機(jī)上路行駛，那怎么加油？”顧先生說(shuō)，“難不成需要加油了，就用板車把農(nóng)機(jī)托運(yùn)到加油站？還是請(qǐng)專業(yè)灌裝車輛運(yùn)輸？這根本不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。農(nóng)收時(shí)爭(zhēng)分奪秒，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，沒(méi)來(lái)得及農(nóng)收，可能這收成就毀了。
獅子大張口！執(zhí)法者好大的口氣！一罰就是3萬(wàn)！俺就想弱弱地問(wèn)一句：顧先生家里所有的農(nóng)機(jī)全部加起來(lái)，值不值那3萬(wàn)元？
目前，顧先生已申請(qǐng)了行政復(fù)議。但愿，他能如愿免罰！
這年頭，啥都不好干，農(nóng)民尤其難當(dāng)——
收麥不能用收割機(jī)，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
收花生不能用機(jī)械，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
做飯不能用柴火灶，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
不能到河里去洗衣服，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
房前屋后空地不能喂養(yǎng)雞鴨鵝，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
過(guò)年不能自制臘肉熏肉，因?yàn)槲廴经h(huán)境；
更不能私自屠宰豬牛羊等，因?yàn)槲＜笆称钒踩?/p>
有人說(shuō)，不論是誰(shuí)，往上查三代，大家都是農(nóng)民！可咱就是想不明白：吃著農(nóng)民種的糧食，穿著用農(nóng)民種的棉花做成的衣服，住著農(nóng)民工用血汗甚至生命蓋成的高樓大廈，遲早晚一見(jiàn)了農(nóng)民伯伯——我們的父老鄉(xiāng)親們，立馬就兇相畢露，一副兇神惡煞、牛頭馬面的嘴臉！莫非，你不是吃糧食籽長(zhǎng)大的？！
什么時(shí)候，要是能夠禁止人們放屁，我想，我們生活的大氣環(huán)境一定會(huì)更好！
13日晚，淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)回應(yīng)說(shuō)，顧某某違反《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定。
但是，什么是貨物？我覺(jué)得執(zhí)法者沒(méi)有正確理解或者說(shuō)忽略了這個(gè)詞的意義。貨物，有一個(gè)意思，指的是“供出售的物品”，這指的就是運(yùn)輸買(mǎi)賣做生意的人；而種地的農(nóng)民買(mǎi)柴油完全是為了使用，用于日常使用的東西，能叫“貨物”嗎？
執(zhí)法部門(mén)最后回應(yīng)說(shuō)，下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，統(tǒng)籌解決好行政執(zhí)法和群眾需求的矛盾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在農(nóng)忙季節(jié)組織合規(guī)的車輛和人員服務(wù)田間地頭，全力以赴為群眾做好服務(wù)保障工作。
這幾句說(shuō)的還像人話！
服務(wù)型政府的概念，早在2004年就首次明確提出了。當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)”。
服務(wù)型政府，相對(duì)于管理型政府而言的！簡(jiǎn)而言之，服務(wù)型政府重在服務(wù)，管理型政府重在執(zhí)法！
可是，20年后的今天，我們的執(zhí)法者，依然以一副高高在上的姿態(tài)，出現(xiàn)在人民群眾面前！“著力解決老百姓急難愁盼的事情”，說(shuō)得冠冕堂皇，——你不著力解決還倒好，老百姓本來(lái)生活得好好的，政府機(jī)構(gòu)一介入，就憑空又增添了許多急難愁盼的大問(wèn)題！
皖地的顧先生因?yàn)橘I(mǎi)了1000元的柴油，不得不賣掉了一季的糧食收入用來(lái)繳納3萬(wàn)元的罰款！筆者注意到，這3萬(wàn)元的罰款，顧先生是通過(guò)微信的零錢(qián)支付的！零錢(qián)何來(lái)？顯然是東拼西湊，別人轉(zhuǎn)借給他的唄！
看看吧，我們的老百姓多么富有?。?dòng)輒零錢(qián)就有三四萬(wàn)！他們的安全感、幸福感、存在感、歸屬感等等等等，絕對(duì)杠杠的、棒棒的！
媽媽的！
